Постановление № 5-467/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-467/2021

Кандалакшский районный суд Мурманской области, г.Кандалакша, ул. Курасова, д. 8


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 28 июня 2021 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Павлова Ольга Анатольевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

13 мая 2021 года в 10 часов 50 минут ФИО3, находясь в помещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты, а именно: в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты (маску или респиратор), чем нарушила требования п.п. 2.1.1 п.2.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание представитель административного органа, извещенного о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Судья районного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что заблуждалась относительно рекомендательного характера требований о ношении маски в здании суда, маску не надела, т.к. плохо в ней себя чувствует. При этом медицинских отводов к ношению маски не имеет.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4).

В силу подпунктов «а», «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Мурманской области режим повышенной готовности введен постановлением Губернатора Мурманской области от 16 марта 2020 года № 47-ПГ и продлен постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В силу требований подпункта 2.1.1 пункта 2.1 Правил граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Приказом председателя Кандалакшского районного суда Мурманской области Маляра А.А. от 14.10.2020 № 59 о/д «О работе судей, сотрудников аппарата, персонала по охране и обслуживанию зданий» (в ред. от 18 ноября 2020 № 62 о/д) установлен особый порядок допуска представителей сторон, участников процессов и иных посетителей в здание Кандалакшского районного суда Мурманской области, в силу которого лица при посещении зданий и помещений суда обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маску или респиратор) и соблюдать правила социального дистанцирования – не менее 1,5 метра между гражданами.

Обстоятельства инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2021 года <номер>, согласно которому 13 мая 2021 года в 10 часов 50 минут ФИО3 находилась в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) (л.д. 5);

- рапортом УУП МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1 о том, что 13 мая 2021 года в 10 часов 50 минут ФИО3 находилась в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) (л.д. 7);

- письменным объяснением свидетеля ФИО2 от 13 мая 2021 года, из которого следует, что 13 мая 2021 года в 10 часов 50 минут в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, находилась ФИО3 без средств защиты органов дыхания, а именно: маски или респиратора, надеть маску отказалась (л.д. 9);

- письменным объяснением ФИО3 от 13 мая 2021 года, из которого следует, что 13 мая 2021 года около 10 часов 50 минут она находилась в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно: маски или респиратора, полагая, что данное требование носит рекомендательный характер, была предупреждена судебными приставами о том, что в здании суда необходимо ношение маски или респиратора, социальную дистанцию соблюдала (л.д. 8).

Вышеперечисленные доказательства в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми. Каких-либо нарушений требований закона, влекущих признания их недопустимыми, судьей не установлено. Представленный административным органом протокол об административном правонарушении от 13 мая 2021 года № 1363 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ФИО3 установлена и доказана. ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 13 мая 2021 года в 10 часов 50 минут ФИО3, находясь в помещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты, а именно: в здании Кандалакшского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты (маску или респиратор), чем нарушила требования п.п. 2.1.1 п. 2.1 Правил.

Указанный в письменном объяснении ФИО3 довод о рекомендательном характере Правил, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Назначая наказание, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО3 <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалась (л.д.11).

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО3, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание ею вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

В целях достижения целей административного наказания и исправления виновного, учитывая требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, соблюдение ею при совершении правонарушения социальной дистанции, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.4, 4.1, 20.6.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Павлова