Постановление № 5-136/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-136/2020

Дело № 5-136/2020

УИД ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ>

город Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Кудрявцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО4, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

копия протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, вручена, процессуальные права разъяснены, ходатайств не заявлено,

у с т а н о в и л:

ФИО4 совершил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<ДД.ММ.ГГГГ> в 14 часов 35 минут ФИО4., являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в принадлежащем ему магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение регламента в период готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 ч. 00 мин. 02 апреля 2020г. в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19), осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением пункта 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 18.05.2020г. № 64-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 (с внесенными изменениями) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в нарушение пунктов 2.5, и 5.1 «Регламента порядка работы объектов розничной торговли», утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, ИП ФИО4. не осуществлял контроль за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения (COVID-19), в торговом зале магазина отсутствовал: журнал учета проведения дезинфекции помещения, а так же чек-листы о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников магазина, эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом (отметка в протоколе об административном правонарушении). В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела без его участия, иных заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, он суду не представил, отводов не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании вышеуказанных положений, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 Указа Губернатора Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

В соответствии с п. 2.5. Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 г. N 209-п, все работники ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обязаны измерить температуру тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области. Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, должен сдаваться им на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены. Допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа) запрещен.

В соответствии с п. 5.2 Регламента, на кассе проводить обработку всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму каждые полчаса.

В судебном заседании установлено, что в 14 часов 35 минут <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4., являясь индивидуальным предпринимателем, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение регламента, в период готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 ч. 00 мин. 02 апреля 2020г. в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19), осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением пункта 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 18.05.2020г. № 64-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 (с внесенными изменениями) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в нарушение пунктов 2.5, и 5.1 «Регламента порядка работы объектов розничной торговли», утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, ИП ФИО4 не осуществлял контроль за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения (COVID-19), в торговом зале магазина отсутствовал: журнал учета проведения дезинфекции помещения, а также чек-листы о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников магазина, эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО4 ознакомлен и согласен;

- письменным объяснением ФИО4 о том, что он, являясь с *** года индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м., в котором располагается магазин продовольственных товаров. <ДД.ММ.ГГГГ> в магазине отсутствовали чек-листы о состоянии здоровья работников, журнал замера температуры работников. <ДД.ММ.ГГГГ> продавец магазина ФИО2 температуру тела не измеряла, не заполняла соответствующий чек-лист, не вела журнал учета дезинфекции помещения. обязуется ежедневно контролировать соблюдение Регламента порялка работы объектов розничной торговли в принадлежащих ему торговых точках;

- письменными объяснениями продавца ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ> том, что она примерно 4 дня в магазине не заполняла никаких журналов и не оформляла чек-листов, при открытии магазина, температуру тела не измеряла;

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 о том, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ходе выезда ею совместно с инспектором ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО4., выявлено отсутствие в помещении магазина журнала проведения дезинфекции помещения, а также чек-листов о состоянии здоровья и выполнений требований об ограничении контактов вне работы перед началом работы продавцов каждой смены, а также в течении рабочего дня контроля температуры тела работника;

- протоколом осмотра арендуемого ФИО4 магазина «<данные изъяты>» с фототаблицей, где отражено отсутствие чек-листов работников о состоянии здоровья на <ДД.ММ.ГГГГ> и выполнении требований об ограничении контактов вне работы работников магазина, а также журнала проведения ежедневной влажной уборки торгового и складского помещения;

- сведениями о постановке на учет ФИО4. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>

Представленные суду доказательства, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достаточными для рассмотрения дела, сомнений в их достоверности не возникает.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также основания для освобождения ФИО4 от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу допущено не было.

Принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий ФИО4 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в ее действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При выборе вида и размера подлежащего применению административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения и личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО4 в совершении административного правонарушения, выраженное, в том числе, в признании им вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4., не имеется.

Суд учитывает при назначении наказания, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, является трудоспособным лицом.

С учетом изложенного суд считает необходимым для достижения целей административного наказания назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа.

Основания для применения положений ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ФИО4 правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Разъяснить ФИО4., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, с предоставлением копии квитанции в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново

КПП 370201001

ИНН <***>

Номер счета получателя: 40101810700000010001 в Отделение Иваново г.Иваново

БИК 042406001

Код ОКТМО 24631000

КБК 18811601201010006140

Наименование платежа: Штраф

ФИО5

Протокол № ***

Судья Е.В. Кудрявцева