Решение № 2-4043/2019 2-4043/2019~М-3489/2019 М-3489/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-4043/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Микиной М.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Вдовина С.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 03 января 2019 года ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет. Им было подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Но указанной организацией 29 апреля 2019 года было вынесено решение № согласно которому не представляется возможным включить в льготный стаж по Списку 2 периоды работы:

-с 26.04.1985 по 10.09.1999 в качестве <данные изъяты> справка № от 17.12.2018 года уточняющая особый характер работы была отозвана как необоснованно выданная.

-с 14.09.1999 по 23.04.2001 года в качестве <данные изъяты> т.к. документально не подтверждены условия, установленные действующим законодательством и Списком №2 от 1991 года: вид сварки и постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

-с 25.06.2001 по 24.07.2013 годы в качестве <данные изъяты> где также не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. В Пенсионный фонд сведения работодателем предоставлены без льготного шифра.

В связи с этим и в виду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, управление ПФР приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.С указанным решение Управления ПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке <данные изъяты> 26.04.1985 года истец был переведен <данные изъяты> В данной должности он проработал до 17.04.1986 года. (11 мес 22 дня). 14.09.1999 года истец был принят на работу <данные изъяты> Проработал в данной должности до 23.04.2001 года (1 год 7 мес 9 дней). 25.06.2001 года истец был принят на должность <данные изъяты> 01.12.2008 года истец был переведен на должность <данные изъяты> Проработал до 24.07.2013 года. (12 лет 29 дней). Итого согласно записям трудовой книжки периоды работы истца связанной <данные изъяты> составляет 14 лет 8 мес.На вышеуказанных местах работы истец имел полный рабочий день связанный со <данные изъяты> с вредными условиями труда. Заработную плату получал за полный рабочий день.В силу изложенного считает, что продолжительность его стажа на работах связанных со <данные изъяты> дает истцу право на досрочную пенсию по старости.

Окончательно, в силу ст.39 ГПК РФ, просит суд включить периоды работы с 26.04.1985 по 10.09.1999 в качестве <данные изъяты> с 14.09.1999 по 23.04.2001 года в качестве <данные изъяты> - с 25.06.2001 по 24.07.2013 годы в качестве <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как работнику проработавшему с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с 12 февраля 2019 года как работнику, проработавшему с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца, адвокат Вдовин С.В., действующий на основании ордера, поддержал позицию своего доверителя. В отзыве третьего лица имеется ссылка на то, что была аттестация рабочего места истца. В ходе аттестации рабочего места <данные изъяты> оно отнесено к вредным условиям труда по степени вредности и опасности. Указывает 3-е лицо, что документы, подтверждающие ежедневную занятость не мене 80%, подтвердить не могут. Если взять трудовой договор ФИО1, который имеется с этим предприятием, указано восьми часовой рабочий день и сорок часов в неделю. Он должен был работать по данному графику. Кроме того, если посмотреть на карту аттестации, указано восьми часовой день и сорок часов в неделю. Если взять справку, то видно, что он получал молоко-0,5 л. Данное обстоятельство говорит о том, что есть все достаточные доказательства подтверждающие их доводы. Даже если взять период работы на последнем предприятии, его уже достаточно для того, чтобы назначить льготную трудовую пенсию. Вины его доверителя нет, что работодатель не производил оплату страховых взносов в пенсионный фонд. О вредности говорит сам работодатель, но взносы не платил. Просит учесть все обстоятельства, которые имеются в материалах дела, трудовом договоре и аттестацию.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что по поводу <данные изъяты>, это две разные профессии. Такая профессия не предусмотрена списками. При назначении пенсии руководствуются нормативными документами. Одним из нормативных документов является список должностей и профессий от 1991 года. Считает, что включить данный период в специальный стаж не предоставляется возможным. В списках должностей от 1991 года № есть раздел 3- общие профессии, предусмотренные в любых областях, что в промышленности и в сельском хозяйстве. Основное условие- работа с применением вредных веществ. В трудовой книжке, в трудовом договоре, нигде не указано, что у него работа осуществлялась с применением вред веществ. Не представлено документов, что истец работал на полуавтоматических машинах или на автоматических. В аттестации должно быть указано, на какой сварке осуществлялись виды работы. Это было бы подтверждение той работы, какая дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В аттестации этого нет. Характер работы подтверждается документом, если есть льготные условия, они должны быть прописаны. Льготный характер работы подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Взносы работодатель платил, но не указывал код льготной работы. Работодатель, проведя аттестацию рабочих мест, не указал, что работа была льготная. Работодатель выдает справку, подтверждающая характер работы, но должен подтвердить еще выпиской ИЛС. С 2001 года действует закон на предоставление кода льготной работы. Организация обязана подавать сведения в пенсионный фонд в полном объеме, что она не сделала.

Представитель третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Нижегородской области» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв. Суд полагает возможным провести судебное заседание в его отсутствии.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.

Включенные в Списки № 1 и № 2 наименования профессий приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками Единого тарифно-квалификационном справочника работ и профессий (ЕТКС).

Судом установлено, что ФИО1 было подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. 29 апреля 2019 года было вынесено решение № согласно которому не представляется возможным включить в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы:

-с 26.04.1985 по 10.09.1999 в качестве <данные изъяты> справка № от 17.12.2018 года уточняющая особый характер работы была отозвана как необоснованно выданная.

-с 14.09.1999 по 23.04.2001 года в качестве <данные изъяты> т.к. документально не подтверждены условия, установленные действующим законодательством и Списком №2 от 1991 года: вид сварки и постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

-с 25.06.2001 по 24.07.2013 годы в качестве <данные изъяты> где также не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. В Пенсионный фонд сведения работодателем предоставлены без льготного шифра.

В связи с этим и в виду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, управление ПФР приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решение Управления ПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке № 26.04.1985 года истец был переведен <данные изъяты> В данной должности он проработал до 17.04.1986 года. (11 мес. 22 дня). 14.09.1999 года истец был принят на работу <данные изъяты> Проработал в данной должности до 23.04.2001 года (1 год 7 мес. 9 дней). 25.06.2001 года истец был принят на должность <данные изъяты> 01.12.2008 года истец был переведен на должность <данные изъяты>. Проработал до 24.07.2013 года. (12 лет 29 дней). Итого согласно записям трудовой книжки периоды работы истца, связанной <данные изъяты>, составляет 14 лет 8 мес.На вышеуказанных местах работы истец имел полный рабочий день, связанный <данные изъяты> с вредными условиями труда. Заработную плату получал за полный рабочий день. В силу изложенного считает, что продолжительность его стажа на работах связанных <данные изъяты> дает истцу право на досрочную пенсию по старости.

Согласно сведений Федерального государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Нижегородской области», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 25 июня 2001 года (Приказ по Учреждению № от 22.06.2001 г.) по 24 июля 2013 года (Приказ по Учреждению № от 24.07.2013 г.). В связи с введением новой системы оплаты груда, согласно положениям Постановления Правительства РФ № от 05.08.2008 г., в Учреждении введено новое штатное расписание, а именно новое наименование должности-<данные изъяты> Приказом по Учреждению № от 01.12.2008 г. ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>. Согласно Списку №. утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №. работа, в частности, по следующим профессиям дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях: № <данные изъяты> В ходе аттестации рабочего места <данные изъяты> (карта аттестации №), проведенной на основании приказа по учреждению № от 07 октября 2002 г., данное рабочее место отнесено к вредным условиям труда по степени вредности и опасности, дополнительные страховые взносы в пенсионный фонд работодателем РФ не производились. В Учреждении, документы, подтверждающие ежедневную занятость не менее 80% рабочего времени, в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не сохранены и в архив не передавались. Поддержать или опровергнуть факт нахождения ФИО1 на рабочем месте не менее 80% рабочего времени ФГБУ «Управление Нижегородмелиоводхоз» не имеет возможности.

В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, (раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение пенсии имеют:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Профессия <данные изъяты> предусмотрена без дополнительных условий. Вторые две профессии предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально.

Таким образом, законодательством предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого определяется право <данные изъяты> на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют граждане РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Первое условие - наличие страхового стажа, указанного в ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЭ. Второе условие - наличие стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. за № 258н (вступил в силу 07.06.2011г.) издан приказ «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение. Условия (факторы), которые необходимо подтверждать для установления права на досрочное назначение пенсии по старости:

- занятость на работах в определенных отраслях экономики, организациях определенных отраслей промышленности;

- занятость в определенных производствах (структурных подразделениях);

- занятость на конкретных профессиях и должностях;

- занятость на конкретных работах (определенным способом, с определенными веществами и т.д.).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях). определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объема исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

ФИО1 при рассмотрении документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости была представлена справка, уточняющая характер работы, выданная <данные изъяты> за период работы с 26.04.1985г. по 10.09.1999г. в совхозе <данные изъяты> 25.02.2019г. в Управление ПФР поступило заявление <данные изъяты> об отзыве ранее выданной справки за № от 17.12.2018г. в связи с необоснованной выдачей данного документа. Кроме того, такой должности либо профессии как <данные изъяты> никакими нормативными документами не предусмотрено.

В связи с тем, что работа протекала после 01.01.1992г., то периоды работы рассматриваются только в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Профессия <данные изъяты> предусмотрена с дополнительным условием, которое необходимо подтверждать документально.

Справок, уточняющих характер работы за периоды с 14.09.1999г. по 23.04.2001г., и с 25.06.2001г. по 24.07.2013г. не представлено. В трудовой книжке внесены записи о работе ФИО1 в качестве <данные изъяты>, но при этом не указан показатель условий труда, а именно, какой <данные изъяты> был занят истец в течении полного рабочего дня.

Каких-либо документов, подтверждающих занятость истца на выполнении работ (определенного <данные изъяты>), не представлено.

Согласно архивной справки от 21.03.2019г. № в документах архивного фонда имеются приказы, расчетные ведомости в соответствии с которыми ФИО1 значится как <данные изъяты> В соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> ФИО1 с 25.06.2001г. Работал в качестве <данные изъяты>. В связи с изменением штатного расписания был переведен на должность <данные изъяты>. Выдавая данную справку, учреждение ссылается на аттестацию рабочих мест от 07.10.2002г. в соответствии с которой рабочее место <данные изъяты> отнесено к вредным условиям труда по степени вредности и опасности. Однако в ней, как и в трудовой книжке отсутствует показатель условий труда,в частности, непосредственно какой сваркой был занят истец в течении полного рабочего дня.

Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» №1015 от 02.10.2014г.

Согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 18.01.1998г. Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской).

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> не подтверждается выпиской лицевого счета, который должен содержать код льготной работы, данный факт не отрицает и 3-е лицо – бывший работодатель истца.

Таким образом, правовые основания для зачета периодов работы ФИО1 с 26.04.1985 г. по 10.09.1999 г., с 14.09.1999г. по 23.04.2001г. и с 25.06.2001г. по 24.07.2013г. в специальный стаж по Списку № 2 отсутствуют, соответственно, заявленные исковые требования о включении их в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 55,56,67, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск(межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова