Постановление № 5-29/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-29/2018

№ 5-29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 22 февраля 2018 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Вороно Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес><адрес>, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающей по месту пребывания: <адрес>, состоящей в браке, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2017 года в 09 часов 40 минут в <адрес><данные изъяты> ФИО1 находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания с 22.09.2017 года по настоящее время, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 90 из 180 суток суммарно, тем самым нарушила требования ст.5 п.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признала частично, и показала, что она в настоящее время проживает в <адрес> вместе со своим мужем гражданином РФ ФИО4 Разрешения на работу или патента на работу на территории РФ у неё не имеется. Кроме того, ФИО1 просила переквалифицировать ее действия на ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 - ФИО3 просил суд переквалифицировать действия ФИО1 на ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, её защитника ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства в связи, с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно паспорту <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, последняя является <данные изъяты>

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2017 года в отношении ФИО1, учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, представленными МО УФМС России по Брянской области в гор. Трубчевск, из которых следует, что ФИО1 въехала на территорию РФ 24.06.2017 года выехала с территории РФ 16.09.2017 года(срок нахождения на территории РФ 89 дней), въехала 16.09.2017года и по настоящее время находится на территории РФ. ФИО1 должна была покинуть РФ 21.09.2017 года, однако не сделала этого и с 22.09.2017 года находится на территории РФ свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также объяснениями самой ФИО1, подтвердившей обстоятельства совершенного ею административного правонарушения.

Указанные доказательства судья оценивает как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку она пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ не имеется, в связи с тем, что ФИО1 допущено нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в то время как объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ образует противоправное деяние (действие или бездействие), выразившееся в нарушении правил въезда в РФ; правил пребывания (проживания) в РФ, то есть въезд в РФ в нарушение правил въезда в РФ; правил пребывания (проживания) в РФ, то есть въезд в РФ в нарушение правил миграционного учета, передвижения или выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ; обязанностей по уведомлению о подтверждение своего проживания в РФ, когда это установлено федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не усматриваю.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (ред от 19.12.2013 года ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно части 2 статьи 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака серия №, выданного Солнцевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 20.01.2018 года,20.01.2018 года заключен брак между ФИО4 гражданином России и ФИО1 <данные изъяты>.

Свидетель ФИО4 пояснил суду, что 20.01.2018 года он вступил в брак с ФИО1, ведет с ней общее хозяйство и проживает по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), учитывая то, что у ФИО1 муж является гражданином РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: УФК по Брянской области (МО МВД РФ «Стародубский») номер счёта получателя платежа 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ России по Брянской области, БИК 041501001, ИНН <***>, КПП 322701001, ОКТМО 15642151, КБК 18811690050056000140, л/с <***>, УИН 18880432170000788493.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Вороно Е.Н.