Решение № 2-1644/2024 2-171/2025 2-171/2025(2-1644/2024;)~М-1585/2024 М-1585/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1644/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитиной К.Р.,

при секретаре Потеряевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к АСП Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на кладбища и представления его для получения санитарно-эпидемиологического заключения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АСП Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на кладбища и представления его для получения санитарно-эпидемиологического заключения, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Белокатайского района по итогам проведённого анализа состояния законности установлено, что на территории сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район РБ расположены следующие кладбища: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, вблизи автодороги <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; д<адрес>, <адрес>, кадастровый №. Из содержания правил землепользования и застройки сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан следует, что в отношении кладбищ устанавливается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона. В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно части 1 статьи 18, части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Пунктом 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам. В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила установления СЗЗ). Пунктами 1, 3 Правил установления СЗЗ установлено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Пунктами 1, 14 и 25 Правил установления СЗЗ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 применяется с учётом положений части 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые предусматривают, что с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. В соответствии с абзацем 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Однако в нарушение вышеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан меры по разработке проекта санитарно-защитной зоны на кладбища и получения санитарно-эпидемиологического заключения о их соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям не приняты. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Прокуратурой района 16.12.2024 в связи с выявленными нарушениями в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако меры устранению нарушений не приняты. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения нарушает права граждан на безопасную и комфортную среду. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ввиду изложенного, просит суд обязать Администрацию сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) разработать проекты санитарно-защитных зон на кладбищах расположенных на территории сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район и представить их для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На судебное заседание стороны не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

В письменном заявлении Глава Администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО1 указала, что с иском согласна, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны, просит рассмотреть дело без ее участия

В связи с вышеизложенным, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия сторон.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком требований заявителя и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, проверив материалы дела, принимает признание ответчиком исковых требований, так как признание иска не противоречит законодательству, права и интересы других лиц не нарушает, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к АСП Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на кладбища и представления его для получения санитарно-эпидемиологического заключения - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) разработать проекты санитарно-защитной зоны на кладбищах, расположенных на территории сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район РБ: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>; <адрес> № и представить их для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья подпись К.Р.Никитина

.