Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2-224-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО8

С участием адвоката – ФИО9

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л

ФИО5 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г. приняло решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

С решением ответчика он не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Из обжалуемого решения следует, что, по мнению ответчика, периоды: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с 01.06 2009 года по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работы в должности каменщика, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», так как, по мнению ответчика, нет документального подтверждения создания бригады, а также периоды после регистрации застрахованного лица в выписке ИЛС сданы без кода особых условий труда.

Указанный вывод является несостоятельным.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Пунктом 2 4.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности) утвержденных Правительством РФ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузке, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённом учреждении, признаётся трудовая книжка.

Из его трудовой книжки усматривается, что в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., он работал в должности каменщика Шумерлинской МПМК «_____________», затем "___" ___________ г. переводом был принят каменщиком МПСО АПК «_____________», в последствии перерегистрированного в АООТ «_____________», а затем в ОАО «_____________», где постоянно и непрерывно работал до "___" ___________ г.. В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. он работал в должности каменщика в ООО «ФИО1», а в последующем с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работал каменщиком участка № ___________ ООО «_____________».

Фактически выполняемая им работа в должности каменщика постоянно, полный рабочий день в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, подтверждается записями в трудовой книжке, его пояснениями, справкой, уточняющей периоды работы, выданной МБУ «Информационно - ресурсный центр культуры и архивного дела ........................» № ___________ от "___" ___________ г., согласно которой указано структурное подразделение, где он работает: «_____________».

Необходимо обратить внимание на то, что предприятия, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность, являются строительными, что следует из названий.

Согласно записям в трудовой книжке, он неоднократно поощрялся за высокие показатели в труде, в том числе и ко Дню строителя.

Отсутствие в выписке ИЛС кода особых условий труда не является само по себе основанием для отказа во включении указанного периода работы в подсчёт специального стажа, так как при подтверждении указанных сведений могут быть внесены уточняющие сведения между работодателем и ответчиком.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утверждённые Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2290000а- 12680 раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена должность «каменщики..».

На период "___" ___________ г. ему исполнилось 55 лет, стаж его работы с тяжелыми и вредными условиями труда составляет более 12-ти лет 6 месяцев (18 лет 03 месяца 10 дней), и соответственно, он вправе выйти на пенсию по достижении 55 лет.

Просит:

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»-незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с 01.06 2009 года по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в должности каменщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Истец – ФИО5 и его представитель – адвокат – ФИО9 в судебном заседании свои требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО10 в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства пояснял, что исковые требования ФИО5 не признает по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель ООО «_____________» ........................ в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «ФИО1» ........................ в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в период обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд и вынесении Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений", профессия каменщик отсутствует.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщикв и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. он работал в должности каменщика Шумерлинской МПМК «_____________»; "___" ___________ г. переводом был принят каменщиком МПСО АПК «_____________», в последствии перерегистрированного в АООТ «_____________», а затем в ОАО «_____________», где постоянно и непрерывно работал до "___" ___________ г.. В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. он работал в должности каменщика в ООО «ФИО1», а в последующем с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. он работал каменщиком участка № ___________ ООО «_____________».

Названный документ, указывая лишь на наименование должности, не содержит, тем не менее, каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями, работами, перечисленными в соответствующем Списке N 2.

Пунктом 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обосновывая свое право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО5 указывает на то, что в спорные периоды он работал в качестве каменщика, что подтверждают работавшие вместе с ним свидетели.

Между тем, Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Свидетельские показания при рассмотрении данных требований не могут быть приняты во внимание, так как в п. п. 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 _____________ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных работах), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представленные истцом архивные справки, копии приказов по кадрам, личная карточка формы Т-2, не содержат сведений о его занятости в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и,соответственно, зачета этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, документы по формированию и структуре бригад (специализированных комплексных по профессиям) в материалы дела не представлены, предоставленные же доказательства не подтверждают непосредственную занятость истца на строительстве объектов, когда основные трудозатраты приходятся на кладочные работы, выполняемые звеньями или бригадами каменщиков.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды подтверждается лицевыми счетами, в которых указано количество отработанных истцом часов, имеются указания на наличие административных отпусков.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорной период каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, не доказан.

Поскольку факт занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня, не был подтвержден в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО5 о включении оспариваемых периодов работы в его специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО5 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына