Постановление № 5-738/2019 5-738/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-738/2019

Дело № 5-738/2019

УИД 42RS0008-01-2020-002838-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «28» октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Экострой» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.10.2020 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Экострой» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 08.10.2020 старшим инспектором ОВМ отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Экострой», согласно которому выявлены нарушения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектором ОВМ отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово ФИО1 на рассмотрении дела не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица ООО Экострой» для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует вручение судебной повестки (лд.36), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Защитник юридического лица ООО Экострой» - ФИО2, действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела вину признал полностью. Просил учесть, что административным правонарушением не причинен вред, не возникает угроза причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб, а также материальное положение юридического лица, и применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы административного дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении №420060883 от 08.10.2020 ООО «Экострой» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Украины <данные изъяты> в соответствии с трудовым договором, заключенным 15.04.2020 ООО «Экстрой» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины <данные изъяты>. с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 №363. Тем самым ООО «Экострой» нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25.06.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Вина ООО «Экострой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами:

- копией трудового договора №29 от 15.04.2020, согласно которому ООО «Экострой» в лице генерального директора ФИО3, приняло на должность сторожа <данные изъяты>. (л.д.20-23);

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в соответствии с которым Обществом в территориальный орган МВД России предоставлены сведения о заключении трудового договора с гражданином Украины – <данные изъяты>., дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ,. по форме, утвержденной приложением №13 приказа МВД России №1 от 10.01.2018. (л.д.24-27);

-объяснения генерального директора ФИО3, согласно которым 17.04.2019 в ГУ МВД России по КО было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, по форме, утвержденной приложением №13 приказа МВД России №1 от 10.01.2018 (л.д.29).

Таким образом, судьей установлен факт совершения юридическим лицом ООО «Экострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 №363.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «Экострой» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации законно, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства. Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило, правонарушение ООО «Экострой», являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые, в связи с чем судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2, ст.29.10 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения юридическое лицо ООО «Экострой» (<данные изъяты>), по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу _____________________

Судья: