Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-734/2018;)~М-694/2018 2-734/2018 М-694/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13 /2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сергач 26 февраля 2019г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

С участием ст.пом. Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Пулькиной Е.Е.,

При секретаре Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ГКУ НО «ГУАД») об обязании привести участок автомобильной дороги в с.Воскресенское Сергачского муниципального района Нижегородской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006,

УСТАНОВИЛ:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сергачский районный суд с иском к администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, ГКУ НО «ГУАД» об обязании привести участок автомобильной дороги в с.Воскресенское Сергачского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006.

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области отказался от исковых требований к администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области. Отказ принят судом, о чем вынесено определение от 14.01.2019г. (л.д.75-76).

В судебном заседании представитель Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Пулькина Е.Е. поддержала исковые требования и пояснила, что Сергачской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлены нарушения при эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования, проходящего вблизи филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) «Богородская средняя общеобразовательная школа: Воскресенская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад», расположенного по адресу: <...>. Данный участок не соответствует требования безопасности дорожного движения и является участком дороги часто пересекаемого детьми.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 N 207 (ред. от 16.02.2018) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень включена автодорога 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач» проходящая вдоль филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад».

По данным Единого государственного реестра недвижимости на 14.01.2019г. автодорога 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач» (кадастровый номер 52:45:0031203:197) на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 08.04.2011г. № 558-р находится в постоянном пользовании ГКУ НО «ГУАД».

Как установлено проверкой, участок автомобильной дороги общего пользования, проходящий около филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52766-2007.

Несоответствие названного участка автомобильной дороги обязательным требованиям госстандартов, учитывая его нахождение вблизи образовательных учреждений, не отвечает целям обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, охраны жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения, а так же является нарушением требований ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с которыми не обустроен пешеходный переход на автодороге, отсутствуют элементы организации дорожного движения, а именно:

- дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- дорожный знак 1.23 «Дети», который обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей;

- дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости»;

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», обозначающий границы искусственной неровности;

- информационная табличка 8.2.1 «Зона действия», указывающая протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4;

- горизонтальная разметка 1.14.1- обозначающая пешеходный переход;

- горизонтальная разметка 1.24.1- дублирование предупреждающих дорожных знаков;

- горизонтальная разметка 1.25- обозначение искусственных неровностей по ГОСТ Р 52605-2006.

Соблюдение требований безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги общего пользования затрагивает права и законные интересы участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних учащихся филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и воспитанников филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад», иных граждан, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем исковое заявление предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 26,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представитель Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Пулькина Е.Е. просит суд обязать ГКУ НО «ГУАД» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 участок автомобильной дороги 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач», проходящий около филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад», обустроить пешеходный переход следующим образом:

1. Установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия», изготовить их на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

2. Нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.24.1, 1.25.

3.Пешеходный переход оборудовать светофором типа «Т 7».

4. Участок дороги оборудовать искусственными неровностями.

5. Пешеходный переход оборудовать пешеходными перильными ограждениями.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ- установить срок для совершения вышеуказанных действий – до 31 декабря 2019 года

Представитель ответчика- ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» ФИО1 исковые требования не признала. Считает, что решение вопроса по оборудованию пешеходного перехода должен был решаться между органом местного самоуправления и ГКУ НО «ГУАД»- по обращению органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства транспорта Нижегородской области в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д.48-50,112-114).

Представитель третьего лица- МО МВД России «Сергачский» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, в частности ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004). Технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний, требования к световозвращающим материалам для знаков установлены ГОСТ 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержден приказом

Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 121-ст (далее - ГОСТ Р 52290-2004).

Обязательные требования к содержанию автомобильных дорог установлены также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006г. N 295-ст; ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 1175-ст, ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. N 269-ст; ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (с Изменением N 1)», утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст.

В соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766 – 2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В судебном заседании установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены нарушения при эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач», проходящего вблизи филиала МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа: Воскресенская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад», расположенного по адресу: <...>.

Указанный участок автомобильной дороги общего пользования не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, 52605-2006 и 52766-2007, а именно: дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» и 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета не установлены, что является нарушением п. 5.1.17 ГОСТ 52289-2004; дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожная разметка 1.24.1 отсуствуют, что является нарушением п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; пешеходный переход не оборудован светофором типа «Т 7», что является нарушением п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004; пешеходный переход не оборудован пешеходными перильными ограждениями, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289- 2004; участок дороги за 10 - 15 м не оборудован искусственными неровностями, что является нарушением п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Данный факт подтверждается справкой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 8), фотоматериалами (л.д. 9-10).

Несоответствие участка автомобильной дороги обязательным требованиям национальных стандартов, учитывая его нахождение вблизи образовательных учреждений, не отвечает целям обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, охраны жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 N 207 (ред. от 16.02.2018) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень включена автодорога 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач» проходящая вдоль филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад».

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости, автодорога 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач» (кадастровый номер 52:45:0031203:197) на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 08.04.2011г. № 558-р находится в постоянном пользовании ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» (л.д.59-60,61-64).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Указанный в исковых требованиях срок для исполнения решения суда- до 31 декабря 2019г., суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766 – 2007 участок автомобильной дороги общего пользования 22 ОП М3 22Н-3718 «Подъезд к с. Андреевка - с. Воскресенское - с. Качалово от а/д Воротынец - Спасское -Сергач», проходящий около филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенская ООШ» и филиала МБОУ «Богородская СОШ Воскресенский детский сад», а именно обустроить пешеходный переход следующим образом:

1. Установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия», изготовить их на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

2. Нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.24.1, 1.25.

3.Пешеходный переход оборудовать светофором типа «Т 7».

4. Участок дороги оборудовать искусственными неровностями.

5. Пешеходный переход оборудовать пешеходными перильными ограждениями.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ - установить срок для совершения вышеуказанных действий – до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.