Решение № 2А-3197/2019 2А-3197/2019~М-2792/2019 М-2792/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-3197/2019

38RS0034-01-2019-003636-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелиховым А.А.,

с участием:

- представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 26 октября 2019 года сроком на два года,

- представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 15 января 2019 сроком до 31 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3197/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением к администрации города Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

В обоснование указано, что ****год распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска № была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в <адрес> г. Иркутска, <адрес> для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Схема была утверждена на основании заявления ФИО3 и материалов по составлению схемы расположения земельною участка, подготовленного ООО НПЦ «Землемер». ****год административным истцом был получен кадастровый паспорт земельного участка № на основании, которого присвоен кадастровый №. Разрешенное использование участка - для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Площадь 1047 +/- 11 кв.м. ****год ФИО3 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № № для эксплуатации индивидуального жилого дома в собственность за плату. ****год решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска № было отказано в предоставлении указанного земельного участка под индивидуальное жилое строительство, в существующих границах. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства. В соответствии с проектом планировки поселка Кирова и полуострова в слиянии рек Иркутск и Ангара, утвержденным Постановлением администрации города Иркутска от ****год №, указанный земельный участок находится в зонах «Зоны размещения производственных объектов 4 5 класса гласности (П-2)», «Зона общего пользования (И-1)». Частично расположен в границах красных линий. На территории, в границах которой находится указанный земельный участок, планируется размещение объектов капитального строительства: проектируемые сети канализации дождевых вод. На основании решения Ленинского суда г.Иркутска от ****год за ФИО3 признано право собственности на жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 15,8 кв.м. по адресу: г.Иркутск <адрес>. Согласно технического паспорта спорный дом построен в 1965 году. Полагал, что при принятии решения о предоставлении земельного участка истцу ответчику следовало руководствоваться законодательством, действующим на момент предоставления земельного участка. В связи с чем просит Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска № от ****год об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый № под индивидуальное жилищное строительство в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату, возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обязанность предоставить ФИО3 земельный участок кадастровый № под эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями без проведения торгов, в собственность, за плату.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласилась, предоставила отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Иркутск <адрес> принадлежит истцу на основание решения Ленинского районного суда г.Иркутска от ****год, решение вступило в законную силу ****год. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества подтверждается также выпиской из ЕГРН от ****год, регистрация права собственности проведена ****год за №.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от ****год была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в <адрес> г.Иркутска по <адрес> для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка от ****год следует, что расположенный по спорному адресу земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, ограничений в использовании, сервитутов нет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ****год участок по адресу: г.Иркутск <адрес> предназначен для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, категория земель: земли населенных пунктов.

Для оформления в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности, ФИО3 обратился с заявлением к административному ответчику. Письмом органа местного самоуправления от 17.09.2019_ № административному истцу было отказано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 19 ст. 41 гл. 8 раздела 2 административного регламента, также разъяснено, что указанный земельный участок находится в зонах «Зоны размещения производственных объектов 4,5 класса опасности (П-2)», «Зона общего пользования» (И-1)». Частично расположен в границах красных линий. На территории на которой расположен участок планируется размещение объектов капитального строительства: проектируемые сети канализации дождевых вод.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу был возведено в 1965 году, то есть до принятия административного регламента, утвержденного Постановлением администрации г.Иркутска от ****год, а также генерального плана г.Иркутска, утвержденного решением Думы г.Иркутска от ****год, согласно которой спорный земельный участок находится в границах планировочного элемента № в функциональной зоне «Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур», проекта планировки <адрес> и полуострова в слиянии рек Иркут и Ангара, утвержденного постановлением администрации г.Иркутска от ****год, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные Административным регламентом обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

Таким образом, отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска не обоснован, в связи с чем, требование о признании его незаконным и отмене решения подлежит удовлетворению.

При таком положении, истец как собственник объекта недвижимости – жилого дома, находящегося на испрашиваемом земельном участке, имеет право требовать возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обязанности предоставить ФИО3 земельный участок кадастровый № под эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями без проведения торгов, в собственность, за плату..

Руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска № от ****год об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый № под индивидуальное жилищное строительство в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обязанность предоставить ФИО3 земельный участок кадастровый № под эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями без проведения торгов, в собственность, за плату.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2019.