Постановление № 5-198/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-198/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-000082-21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 25 мая 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск» <адрес> по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске и Междуреченском районе в период с 10.12.2019 по 10.01.2020 установлено, что юридическим лицом АО УК «Жилсервис Междуреченск» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», выразившееся в том, что:

19.12.2019 года в 14-05 при осмотре подвального помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>, установлено, что подвальное помещение захламлено (битый кирпич, обрезки труб, трубы от систем воздуховода...), имеются следы протечек и влажный грунт (течь из перекрытий и труб, системы канализации), что является нарушением главы IX п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.12.2019 года в 14-10 при осмотре подвального помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>, установлено, что в подвальном помещении частично отсутствует освещение (в шести подъездах из восьми), что не соответствует главе V п. 5.4, п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.12.2019 года в 14-15 при осмотре подвального помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>, установлено, что в подвальном помещении вентиляционные продухи заложены кирпичами, местами в них имеются дыры, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Тем самым АО УК «Жилсервис Междуреченск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебном заседании законный представитель АО УК «Жилсервис Междуреченск» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), вину в совершении правонарушении признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены, представила акты о выполнении работ по дератизации, дезинсекции, очистке подвальных помещений, по установке освещения в помещении подвала по адресу: <адрес>.

Судья, заслушав законного представителя юридического лица – ФИО1, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что АО УК «Жилсервис Междуреченск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Главой V п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20лк на полу.

Согласно требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте,полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Таким образом, юридическим лицом допущены нарушения п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина АО УК «Жилсервис Междуреченск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении от 10.01.2020, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 10.12.2019, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.12.2019, определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 10.12.2019, экспертным заключением № от 23.12.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.12.2019, договором управления многоквартирным домом, Уставом АО УК «Жилсервис Междуреченск», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что АО УК «Жилсервис Междуреченск» не исполнены публично-правовые обязанности, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение № от 30.12.2019 о составлении протокола по делу об административном правонарушении содержит сведения о входящем № и дате поступления извещения - 31.12.2019 (л.д. 7).

Представителем АО УК «Жилсервис Междуреченск» в судебное заседание представлена выкопировка из журнала входящей корреспонденции АО УК «Жилсервис Междуреченск», из которой следует, что 31.12.2019 в журнале входящей документации АО УК «Жилсервис Междуреченск» за 2019 за № произведена запись о поступлении извещения из Роспотребнадзора о необходимости явиться для составления протокола 10.01.2020 в 11 часов (л.д. 124).

Таким образом, юридическое лицо АО УК «Жилсервис Междуреченск» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтвердил в судебном заседании представитель АО УК «Жилсервис Междуреченск». Факт составления протокола об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, в данном случае с участием представителя, срок доверенности которого истек 31.12.2019, не свидетельствует о нарушении порядка составления протокола.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для освобождения АО УК «Жилсервис Междуреченск» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, ввиду малозначительности согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ООО УК «Наш Дом» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, или создали и создают такую угрозу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4., ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю АО УК «Жилсервис Междуреченск», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-198/2020 в Междуреченском городском суде Кемеровской области.