Решение № 2-133/2019 2-133/2019(2-1521/2018;)~М-1469/2018 2-1521/2018 М-1469/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лавровой Н.А.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

с участием прокурора: Пановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности по организации и осуществлению перевозок незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1), ФИО3, ФИО4, с требованиями о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами марки: ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, ВИН № государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № № а также возложении обязанности на ответчиков прекратить указанную деятельность.

В обоснование требований прокурор указал, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок легковым такси индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1).

Вопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 ФЗ-259, в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

ИП ФИО1 зарегистрирован 03.09.2018 г.

регистратором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности является «Деятельность такси». ИП присвоены ИНН № и ОГРНИП №.

Между ФИО3 и ИП ФИО1 10.09.2018 г. заключены договора аренды транспортных средств без экипажей на автомобили марки ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак «№ марки ГАЗ 3221, ВИН

№ государственный регистрационный знак № принадлежащие на праве собственности ФИО3 для использования в качестве такси.

Кроме того, между ФИО4 и ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды транспортного средства без экипажа на автомобиль марки ГАЗ 322132, ВИН №

государственный регистрационный знак № принадлежащий на праве собственности ФИО4 для использования в качестве такси.

Автомобиль марки ГАЗ 322131, ВИН №, государственный регистрационный знак «№ принадлежит на праве собственности ФИО1

ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров на автотранспортных средствах: марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак №

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО1 выданы разрешения № от 17.09.2018 г.; № от 17.09.2018 г.; № от 17.09.2018 г.; № от 17.09.2018 г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на вышеперечисленном автотранспорте.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 фактически организовал и осуществляет незаконные регулярные пассажирские перевозки на вышеуказанном автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам №№ по остановочным пунктам натерритории города Троицка под видом «Народного такси», что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку автомобили не оснащены ремнями безопасности для пассажиров, а также специальными детскими креслами.

Так, указанный автотранспорт под видом легкового такси осуществляет перевозку пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Троицка с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте. Данной деятельностью ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

Перечисленный выше автомобильный транспорт ФИО1 фактически используемый им для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Троицка представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, о чем свидетельствуют выявляемые сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области административные правонарушения.

В судебном заседании прокурор Панова М.Н. поддержала исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске, уточненном исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, в судебном заседании участвовал, исковые требования прокурора признал.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участвовали, не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании участвовала, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление ЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области - представитель ФИО6 в судебном заседании участвовал, исковые требования прокурора поддержал.

Третье лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - представитель в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, поддержали исковые требования прокурора, представили отзыв на исковое заявление (л.д.101-104), указав, что транспортные средства ИП ФИО1, указанные в свидетельствах не соответствуют необходимым техническим характеристикам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, суд рассмотрел дело без участия не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, ответчиков, из представителя, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратить в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу установлены Федеральным законом №259-ФЗ и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112 (далее Правила №112) установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены в главе 3 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта». В соответствии со ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляется на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В соответствии с разделом II Правил №112 регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Вопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Фрахтовщик вправе отказать в предоставлении легкового такси для перевозки пассажиров и багажа в случае, если предлагаемый фрахтователем маршрут или поведение фрахтователя может создавать угрозу безопасности водителя.

Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчётности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

Судом установлено, что ИП ФИО2 с 03 сентября 2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является 49.32 «Деятельность такси» (л.д. 8-9).

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО1 выдано разрешение № от 17.09.2018 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № сроком на 5 лет (л.д. 24,82), разрешение № от 17.09.2018г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, сроком на 5 лет (л.д. 25,84), разрешение № от 17.09.2018г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ГАЗ 322131 государственный регистрационный знак № сроком на 5 лет (л.д. 26,85), разрешение № от 17.09.2018г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ГАЗ 3221 государственный регистрационный знак № сроком на 5 лет (л.д. 27,83).

При этом транспортное средство ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО4 (л.д.53) и передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 10.09.2018г. ИП ФИО1 для использования в качестве такси (л.д. 47-48), транспортное средство ГАЗ 3221 государственный регистрационный знак № ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № принадлежат ФИО3 (л.д.52,55) и также переданы по договору аренды транспортного средства без экипажа от 10.09.2018г. ИП ФИО1 для использования в качестве такси (л.д. 49-51).

От перевозчиков г. Троицка, представителем которых является ФИО11 поступило обращение, в которых указано, что ИП ФИО1 на указанных выше транспортных средствах под видом легкового такси осуществляет перевозки по регулярным внутримуниципальным маршрутам № и № с самостоятельно усыновленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждой остановке (л.д.12-14).

На основании данного обращения Прокурором г. Троицка Челябинской области принято решение о проведении прокурорской проверки по изложенным в обращении фактам (л.д.15).

В ходе проверки был составлен акт от 29.10.2018г. (л.д.16), с приложением фототаблицы (л.д.17-18), акт от 31.10.2018г. (л.д.19) с приложением фототаблицы (л.д.,20-21), получены объяснения от ИП ФИО1 (л.д.28-29,30-31).

По информации ОГИБДД МО МВД «Троицкий» водители транспортных средств ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № ГАЗ 322131 государственный регистрационный знак № ГАЗ 3221 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.23 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.37 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.5 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.18. КоАП РФ (л.д.22-23).

Также в материалах дела содержаться СД-диски с записью движения вышеуказанных транспортных средств по маршрутам №, № (л.д.10,11).

Таким образом, суд считает установленным, что вышеуказанный автотранспорт, принадлежащий ИП ФИО1,, ФИО7, ФИО4, переданные ими по договору аренды ИП ФИО1, для осуществления деятельности легкового такси, используется под видом легкового такси для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте по маршрутам №, №. Указанной деятельностью ИП ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

В судебном заседании ИП ФИО1 признал исковые требования прокурора.

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (часть 1).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено его подписью расписке.

Суд считает, что признание иска ответчиком ИП ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому его следует принять.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вид транспортного средства, который используется для осуществления регулярных перевозок, является автобус, трамвай или троллейбус.

Транспортные средства марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак «М963ВТ74»; марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак «С168ХС174»; марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак «К632ХС174»; марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак «У828КМ74» не соответствует техническим характеристикам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанным в подпункте 2.2. пункта 2 таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 877.

В связи с чем суд считает установленным, что вышеуказанный автомобильный транспорт, принадлежащий ИП ФИО1, ФИО7, ФИО8, фактически используемый им для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом признания исковых требований, а также на основании ст.1065 ГК РФ исковые требования прокурора г.Троицка о признании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № и № незаконной, о возложении обязанности прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № и №, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к ФИО7, ФИО4 следует отказать, поскольку в данном случае указанные лица являются ненадлежащими ответчиками. В судебном заседании установлено, что деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам они не осуществляли, только передали свои транспортные средства по договору аренды.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности по организации и осуществлению перевозок незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности, удовлетворить частично.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами марки ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак «№ марки ГАЗ 322132, № государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, ВИН

№, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, ВИН № государственный регистрационный знак «№ по муниципальным маршрутам №№ незаконной.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортными средствами марки ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, ВИН № государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, ВИН № государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, ВИН № государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам №№

Прокурору г.Троицка в удовлетворении исковых требований к ФИО7, ФИО4 о прекращении деятельности по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортными средствами марки ГАЗ 322132, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322132, ВИН № государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 322131, ВИН №, государственный регистрационный знак № марки ГАЗ 3221, ВИН № государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам №№ и об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: