Решение № 2-3090/2018 2-3090/2018~М-2789/2018 М-2789/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-3090/2018

Дело № 2-3090/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 татьяны Анатольевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что она 15.08.2018 г. она обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как на тот момент ее педагогический стаж составил более 25 лет. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом данным решением в специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации 14.03.2013 г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.063.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г. По мнению ответчика ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 05 дней. С данным решением она не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением заработной платы, из которой выплачивались страховые взносы. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.08.2018 г., включив в специальный стаж педагогической деятельности 14.03.2013 г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что повышение квалификации является обязанностью педагогов, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью. На период нахождения педагогов на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ними сохраняется средняя заработная плата и оплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Также просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 15.08.2018 г. по 18.08.2018 г. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности недостаточно требуемого стажа, имеется стаж 24 года 11 месяцев 05 дней. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность бухгалтера в <данные изъяты>, уволена с занимаемой должности 28.08.1987 г. ФИО2 13.10.1987 г. принята на должность инженера-диспетчера в цех 526 на указанном выше предприятии, 01.07.1988 г. переведена на должность бухгалтера, уволена 27.07.1988 г. В период с 01.09.1988 г. по 13.07.1993 г. обучалась в <данные изъяты>. С 15.08.1993 г. по настоящее время работает учителем географии в <данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела следует, что 15.08.2018 г. ФИО2, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФР в г. Липецке ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик указал, что на момент обращения с заявлением у истца не имелся требуемый стаж 25 лет, имелся специальный педагогический стаж 24 года 11 месяцев 05 дней.

Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды курсов с отрывом от производства 14.03.2013г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г. А также в специальный стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы в количестве 4 дней в 2005 г. При этом ответчик ссылался на то, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о включении в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.03.2013 г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО2 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку <данные изъяты> от 08.10.2018 г. №, согласно которой ФИО2 рабоает в указанном учреждении в должности учителя географии с 15.08.1993 г. по настоящее время, в течение работы направлялась на курсы с отрывом от производства 14.03.2013 г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г.

- копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 направлена для участия в качестве члена жюри при проведении олимпиады 14.03.2013 г.;

- копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации по теме «Актуалищация преподавания школьного курса географии в свете ФГОС второго поколения» в <данные изъяты> с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г.;

- копию приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 направлена на учебу в <данные изъяты> 10.03.2016 г., 17.03.2016 г.. 24.03.2016 г.;

- удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 повышала свою квалификацию в период с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г. в <данные изъяты> по дополнительной профессиональной программе «Актуализация преподавания школьного курса географии в свете ФГОС второго поколения»;

- удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 повышала свою квалификацию в период 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г. в <данные изъяты> по дополнительной профессиональной программе «Подготовка экспертов предметных комиссий при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (география),

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО2, работая учителем в образовательном учреждении для детей, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Ответчик не оспаривал то обстоятельство, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем были оплачены.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО4 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 14.03.2013г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г. подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 15.08.218 г. Однако с учетом включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства на период обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составляет 25 лет, что не дает ей право на назначение пенсии с 15.08.2018 г.

Однако не имеется каких-либо препятствий для включения в специальный стаж периода ее работы с 15.08.2018 г. по 18.08.2018 г., то есть периода работы после обращения с заявлением о назначении пенсии.

Суду представлена справка, уточняющая особый характер работы, № от 08.10.2018 г., выданная <данные изъяты>. Согласно данной справке ФИО2 работает в указанном учреждении с 15.08.2018 г. по настоящее время в должности учителя географии. Периоды работы истца в указанном учреждении и указанной должности в бесспорном порядке включены в специальный стаж. Суд не усматривает каких-либо препятствий для включения периода работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 15.08.2018 г. по 18.08.2018 г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По состоянию на 19.08.2018 г. с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов у истца специальный стаж составит 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты. При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО2 с 19.08.2018 г. (с момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж период работ с 15.08.2018 г. по 18.08.2018 г., периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства 14.03.2013г., с 16.09.2013 г. по 04.10.2013 г., 10.03.2016 г., 17.03.2016 г., 24.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 15.10.2018 г.