Решение № 2-1776/2023 2-61/2024 2-61/2024(2-1776/2023;)~М-1562/2023 М-1562/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1776/2023

07RS0006-01-2023-003743-32

Дело №2-61/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шашева А.Х.,

при секретаре Бештоевой Ф.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании права собственности на завершенный строительством объект (здание Торгового павильона),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее-истец) обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просит: признать нежилое здание, здание «Торгового павильона» общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> объектом завершенного строительства;

признать за ним, ФИО1 право собственности на завершенный строительством объект недвижимости (здание «Торгового павильона») общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка и объекта недвижимости степенью готовности 95% расположенных по адресу: РФ, КБР, <адрес>.

Разрешение на строительство указанного объекта от ДД.ММ.ГГГГ техническое заключение, подтверждающие соответствие построенного, завершенного строительством объекта технических регламентов, техническому плану-заданию от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что объект имеет готовность 100%. Объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией, обременений не имеет.

Указывает, что он обратился к ответчику для выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванного здания магазина, однако, ему было отказано в связи с истечением срока выданного ранее разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не законным, поскольку действующее законодательство не содержит требования, что за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию необходимо в период действия разрешения на строительство, и не предусматривает в перечне оснований для отказа истечение срока действия разрешения на строительство.

Ссылаясь на указанные обстоятельства препятствующие истцу зарегистрировать свое право собственности на возведенный им объект недвижимости, истец обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - местной администрации г.о. Прохладный КБР ФИО2 исковые требования не признала, указала, что истцом строительство спорного объекта в срок установленным разрешением на строительства не завершено..

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование размещение общественного питания, общая площадь 75 кв.м., с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и объекта незавершенного строительства - нежилое здание, общей площадью 59,5 кв.м., степенью готовности 95%, кадастровый (или условный) номер – №, расположенных по адресу: <адрес>, (территория центрального рынка) что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права выданными Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также впиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.7,8)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Прохладный КБР истцу было выдано разрешение № на строительство торгового павильона расположенного по адресу: <адрес>.(л.д.18-20), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен Технический план вышеуказанного здания и проведены кадастровые работы в отношении земельного участка на котором он расположен.(л.д.31-41)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Прохладный КБР с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ местной администрации городского округа КБР ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с отсутствием разрешения на строительство (срок разрешения от ДД.ММ.ГГГГ. № истек ДД.ММ.ГГГГ.).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Перечень документов, подлежащий представлению для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (ч. 4.1).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Довод ответчика о том, что объект капитального строительства не соответствует требованиям установленным в разрешении на строительство, а именно установленному сроку строительства, суд оценивает критически.

То обстоятельство, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № давало право ФИО1 осуществлять строительство в срок до ДД.ММ.ГГГГ и им не было получено продление сроков, не имеет правового значения для выдачи разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию, поскольку ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует приложить к заявлению разрешение на строительство, что формально исполнено заявителем. Требований о том, что действие разрешения на строительство должно быть продлено, действующее законодательство не устанавливает. Как и не устанавливает сроков между истечением срока действия разрешения на строительства и обращением за получением разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> каких-либо дефектов свидетельствующих о некачественном выполнении строительных работ или конструктивных дефектов, могущих негативно повлиять на техническое состоянии здания не выявлено.

Выполненный объем работ по строительству нежилого здания соответствует требованиям проектной документации, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. Строительные работы завершены, здание используется по проектному назначению.

Проанализировав техническое заключение№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертами КБ Центра инвентаризации и технического учета - Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является членом саморегулируемой организации имеет допуск к видам работ, оказывающим влияние на безопасность капитального строительства №

Ответчиком выводы указанного заключения не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно возведение истцом за счет собственных средств здания торгового павильона, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, осуществление строительства объекта на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, соответствие объекта градостроительным и строительным нормам, а также целевому назначению земельного участка, отсутствие угрозы правам и охраняемым законом интересам других лиц, жизни и здоровью граждан, отсутствие претензий со стороны третьих лиц, данный объект недвижимости является объектом завершенного строительства, что является основанием для признания за истцом права собственности на него, суд приходит к выводу о наличии законных правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на завершенный строительством объект недвижимости (здание «Торгового павильона»), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании права собственности на завершенный строительством объект (здание Торгового павильона), удовлетворить.

Признать нежилое здание, здание «Торгового павильона» общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, объектом завершенного строительства.

Признать за ФИО1 (ИНН №), право собственности на завершенный строительством объект недвижимости (здание «Торгового павильона») общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в мотивированное форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2024 года

Судья Прохладненского

районного суда КБР А.Х. Шашев