Решение № 2-1603/2020 2-1603/2020~М-1322/2020 М-1322/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1603/2020

Дело №2-1603/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периода работы в в Галабинском райпотребсоюзе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести назначение пенсии со дня ее обращения, с учетом указанного стажа работы.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приобщил копию трудовой книжки ГТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, а также копию вступившего в законную силу решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в Галабинском райпотребоюзе <адрес>, так как в трудовой книжке отсутствует запись о наименовании предприятия, в связи с чем, величина индивидуального пенсионного коэффициента не достигла минимального 16,2. Также в решении отражено, что на запрос из управления по архивному делу <адрес> получен ответ о том, что сведений о данном предприятии в архив не передавалось. Решение ответчика считает незаконным, ссылаясь на ст.ст. 2,18,21,39 ФИО5, ст.66 ТК РФ, Федеральный закон «О страховых пенсиях», постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее через приемную суда подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в период внесения записей в трудовую книжку истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ предоставив трудовую книжку ГТ-I №, выданную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4(без отчества), а также копию вступившего в законную силу решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности трудовой книжки. При расчете страхового стажа, стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости составил 16 лет 2 месяца 29 дней, суммарный индивидуальный коэффициент составил 15,210, что ниже размера коэффициента 16,2 установленного Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях". Основанием для не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ является отсутствие записи о наименовании предприятия при принятии на работу, а также неподдающаяся прочтению печать предприятия, заверяющая увольнение в записях № и № трудовой книжки. Иными документами указанные записи не подтверждены.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.ст.8, 35 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 10 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с п. 4.1, ч. 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашениея от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ст. 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записей № и № трудовой книжки ГТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 он ДД.ММ.ГГГГ был принят в строительную бригаду в качестве рабочего, а ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст.38 УЗоТ УзСССР (по собственному желанию). Также имеется нечеткая печать Галабинского райпотребсоюза <адрес>(л.д.11-12).

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки серии ГТ-I №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Решением Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не учтен стаж по трудовой книжке за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствует запись о наименовании предприятия при принятии на работу. Также отражено, что согласно ответа Куйичирчикского хозрасчетного архива отсутствуют сведения в отношении Галабинского райпотребсоюза <адрес>.

Проанализировав предоставленные документы, в частности трудовую книжку истца, которая содержит необходимые, внесенные в нее записи относительно спорного периода работы и которые являются понятными и читаемыми, где указаны номера и даты распоряжений о приеме на работу, а также последующем увольнении, суд приходит к выводу о том, что в подтверждение спорного периода работы истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие факт его работы.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, данное решение ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, наличие соответствующих записей в документе свидетельствуют о его стаже работы.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Проанализировав фактические обстоятельства, представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца, подлежит включению в общий трудовой стаж, который должен учитываться при оценке пенсионных прав ФИО4, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО4. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж ФИО4, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости и ее размера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в Галабинском райпотребсоюзе <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в Галабинском райпотребсоюзе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020 г.