Решение № 12-183/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-183/2021

№12-183/2021

УИД 75RS0002-01-2021-002042-26


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Иванов С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> (по техническим вопросам) закрытого акционерного общества «Читинские ключи» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №05/08-03-2021/дл от 03.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении <данные изъяты> (по техническим вопросам) закрытого акционерного общества «Читинские ключи» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №05/08-03-2021/дл от 03.06.2021 года <данные изъяты> (по техническим вопросам) закрытого акционерного общества «Читинские ключи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства нарушения законодательства в области промышленной безопасности, выражает свое несогласие в вынесенным постановлением ссылаясь на следующие обстоятельства.

Вменяемое административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, неблагоприятные последствия в результате совершения административного правонарушения не наступили. Полагает, что должностное лицо, при вынесении постановления не применило нормы общей части КоАП РФ, в частности ст.3.4, 4.1, 4.1.1, позволяющие при установленных обстоятельствах назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного просит изменить постановление главного государственного инспектора Забайкальского отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №04/08-03-2021/дл, назначить административное наказание в виде «предупреждения».

В отзыве на жалобу представитель Ростехнадзора указывает на несогласие с ее доводами, полагает замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение невозможным, поскольку выявленное административное правонарушение в области промышленной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.

В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ростехнадзора своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела усматривается, что плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Читинские ключи» проводилась на основании распоряжения руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора, с целью выполнения согласованного с Генеральной прокуратурой РФ ежегодного плана проверок на 2021 год.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331:

1.Не разработан план мероприятий по доведению опасных производственных объектов на нормативных требований промышленной безопасности, в целях приведения объекта в соответствии с требованиями ФНП от 03.09.2020 №331 и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

2.Не обеспечена защита производственного оборудования от разрушения и обеспечения выброса (отвода) пламени и высокотемпературных продуктов взрывного горения пылевоздушной смеси в безопасную зону (не установлены взрыворазрядители).

3.Опасный производственный объект не оснащен средствами дистанционного автоматизированного управления производственными процессами.

4.Силосы не оборудованы автоматизированными устройствами дистанционного контроля температуры зерна (солода).

5.В подсилосном отделении имеются участки негерметичного оборудования (пыление продукта в производственное помещение).

6.Движущиеся части производственного оборудования - натяжные поворотные барабаны конвейеров не ограждены.

7.Технологическое, транспортное, аспирационное оборудование не промаркировано в соответствии с технологической схемой.

8.На железнодорожных путях не установлены предупредительные знаки, плакаты запрещающие переходить пути в неустановленном месте.

9.Персонал, связанный с эксплуатацией опасного производственного объекта не обеспечен средствами индивидуальной защиты (при уборке пыли не использовались средства индивидуальной защиты).

Перечисленные нарушения, а также квалификация административного правонарушения, заявителем не оспариваются.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вышеуказанные нарушения обязательных требований промышленной безопасности выявлены надзорным органом при проверке эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов (№А69-00134-0001, №А69-00134-0010).

По мнению суда, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выражающееся в нарушении требований промышленной безопасности, с учетом характера выявленных нарушений, в данном конкретном случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Должностному лицу, привлеченному к административной ответственности, назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с учетом личности и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

в удовлетворении жалобы заместителя директора (по техническим вопросам) закрытого акционерного общества «Читинские ключи» ФИО1 отказать.

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №05/08-03-2021/дл от 03.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении <данные изъяты> (по техническим вопросам) закрытого акционерного общества «Читинские ключи» ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его получения в Забайкальский краевой суд.

Судья С.В. Иванов