Решение № 2-1-76/2019 2-76/2019 2-76/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1-76/2019

дело № 2-1-76\2019

УИД40RS0011-01-2019-000004-07


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием помощника прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 Перепелкина Н.С.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

24 апреля 2019 года

дело по иску 19 военной прокуратуры армии войсковой части 56680 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», Филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, ОП «Западное» ООО «Главное управлением жилищным фондом» о признании бездействий незаконным и возложении обязанности установить коллективные (общедомовые) приборы учета электрическое энергии, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных жилых домах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам в котором, с учетом уточненных требований, просит признать бездействия ответчиков, связанные с не установлением коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергетических ресурсов в многоквартирных жилых домах закрытого военного городка Козельск-5 Калужской области незаконным. Возложить обязанности ответчиков обеспечить оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных жилых дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в закрытом военном городке Козельск-5 Калужской области.

В судебном заседании помощников военного прокурора Перепелкиным Н.С., заявленные и уточненные исковые требования были поддержаны в полном объем, кроме этого показал следующее. Так 06.07.2012 года на основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1772 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ» жилой фонд закрытого военного городка Козельск-5 передан в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В том числе переданы 67 многоквартирных жилых домов закрытого городка Козельск-5 по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Прокурорской проверкой установлено, что в этих домах отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по управлению федеральным имуществом, находящихся в ВС РФ. Согласно ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Бездействия ответчиков нарушает интересы РФ по стимулированию энергоснабжения, а также права граждан, проживающих в жилых домах закрытого военного городка Козельск-5 и осуществляющих ежемесячную плату за потребляемые коммунальные услуги. Учитывая изложенное просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил возражения на исковые требования, согласно которых просит в иске отказать. Согласно отзыва, приказом МинОбороны РФ от 02.03.2017 года №155, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ указано единственным поставщиком ресурсов для нужд Министерства обороны РФ с 01.04.2017 года. МО РФ полагает, что именно ООО «ГУЖФ» и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, как управляющие компании, решающие все общие вопросы управления многоквартирными домами, является надлежащими ответчиками по данному иску.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просит исковые требования оставить без удовлетворения. Из правовой позиции следует, что Учреждению денежных средств на установку коллективных (Общедомовых) приборов учета электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных жилых домах не выделяются, а их выделение будет квалифицироваться как нецелевое и приведет к нарушению законодательства. Управляющая компания, как ответственное лицо обязано производить установку и обслуживание приборов учета.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 исковые требования не признал, суду показал, что данное учреждение является управляющей и ресурсоснабжающей организацией для закрытого военного городка г. Козельска-5. Без решения собственника жилых домов невозможно решить вопрос об установке общедомовых приборов учета. При этом часть жилых домов являются старой постройки не предполагают технической возможности для установки общедомовых приборов учета. При принятии решения собственником домовых об установке общедомовых приборов учета, организация не возражает против их установки.

Представитель ответчика ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования к своей организации не признал, согласно отзыва следует следующее. Обеспечение жилого и нежилого помещения приборами учета должна быть обеспечена собственником жилого помещения. Жилые помещения, расположенные по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, с 01 ноября 2017 года переданы в управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Кроме этого, определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2018 года в отношении ООО «ГУЖФ» была введена процедура наблюдения, ООО находится в стадии банкротства.

Представитель третьего лица АО «Оборонэнерго» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно отзыва АО «Оборонэнерго» являясь сетевой организацией и осуществляя передачу электрической энергии, является субъектом естественной монополии. По данному иску ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО ГУ ЖФ, как обслуживающие организации обязаны установить приборы учета энергии в указанных в иске домам, которые могут заключить договор с АО «Оборонэнерго» на установку приборов учета электрической энергии.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу названных Правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

При этом в названных Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно договора №3-УЖФ\РВСН-4от 20.09.2017 года, МО РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключила договор управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ. Согласно п.1.3. данного договора, договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопрос пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В пункте 2 указанных Правил раскрывается содержание понятий, используемых в Правилах, согласно которым исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Счетчики входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных систем (п. 5, 6, 7).

Согласно пп. "и", "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В судебном заседании установлено и никем из участников процесса не оспаривалось то обстоятельство, что жилые дома в закрытом военном городке адресам : <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, г. Козельск-5, входят в состав специализированного жилищного фонда Минобороны России, и в указанных домах отсутствуют общедомовые приборы учета элекроэнергии, горячего и холодного водоснабжения.

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по установке приборов учета при установленных по делу обстоятельствах лежит на Министерстве обороны РФ, как собственнике специализированного жилищного фонда, и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, как уполномоченном органе Министерства обороны РФ, осуществляющем задачи по организации учета, контроля за сохранностью, использованием, управлением и распоряжением имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям Минобороны РФ.

Таким образом, установка и обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации, в чьем управлении находится многоквартирный жилой дом.

При этом суд не принимает доводы представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о том, что установка приборов учета может быть проведена Учреждением только по согласованию с собственниками помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников, поскольку отсутствие такого согласия приведет к негативным последствиям (невозможности возложения на собственников расходов по установке приборов учета, невозможности определить собственника установленного прибора учета), т.к. вышеприведенная норма части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ является императивной и возлагает на организации, осуществляющие снабжение и передачу электрической энергии, водоснабжения и газоснабжения обязанность по совершению действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов вне зависимости от наличия или отсутствия согласия собственников помещений многоквартирного дома на установку общедомового прибора учета.

Исходя из изложенного в отношении ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России », ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» в удовлетворении иска следует отказать. При этом ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» находится в стадии банкротства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить обязанности на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обеспечить оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> закрытом военном городке Козельск-5 Калужской области.

В отношении остальных ответчиков в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца, с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий : __________________________