Решение № 12-37/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-37/2020

12-37/2020


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 16 апреля 2020 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 12 февраля 2020 года административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 12 февраля 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года «Об административных правонарушениях в Вологодской области», а именно за то, что 23 декабря 2019 года в 19 часов 00 минут в нарушение раздела 8 «Содержание домашних животных и птиц» Правил благоустройства на территории городского поселения Красавино», утвержденных решением Совета городского поселения Красавино от 14 ноября 2017 года № 12, допустила нахождение собаки бело-рыжего окраса в местах общего пользования, выгуливая ее без поводка и намордника.

За совершение указанного деяния коллегиальным органом ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление от 12 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что она не является владельцем собаки, за ненадлежащее содержание которой привлечена к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, в судебном заседании 24 марта 2020 года заявила, что в случае отложения производства по делу в суд являться не намерена. Доводы жалобы поддержала, пояснила, что собака бездомная, ходит за ФИО1, проживает в подъезде, имеет свое место, ФИО1 ее кормит, но это не свидетельствует о том, что она приняла собаку себе.

Потерпевшая Е.В. не явилась, извещена надлежаще, заявила ходатайство об отложении дела, в удовлетворении которого отказано определением от 16 апреля 2020 года.

В письменных возражениях относительно жалобы указала, что собака, о которой идет речь в постановлении, ходит за ФИО1 Находясь в общественных местах без поводка и намордника, будучи агрессивной, она создает угрозу жизни и здоровью Е.В. и мимо проходящих граждан, других домашних животных (котов). Постановление административной комиссии является законным и обоснованным.

Представитель административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Правила содержания собак и кошек на территории городского поселения Красавино были установлены решением Совета городского поселения Красавино от 14 ноября 2017 года № 12 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского поселения Красавино», согласно пункту 8.7.6 которых владелец животного обязан принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке, а собак крупных пород (служебных, охотничьих и других) – и в наморднике. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах.

Административная ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек была предусмотрена частью 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Законом Вологодской области от 13 марта 2020 года № 4669-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», статья 1.4 Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» признана утратившей силу.

Данный закон вступил в силу 23 марта 2020 года.

В настоящее время отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Требования к содержанию домашних животных установлены положениями статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 21 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Специальной ответственности за нарушение вышеназванного Федерального закона не установлено.

Закон Вологодской области от 13 марта 2020 года № 4669-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», которым статья 1.4 Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» признана утратившей силу, распространяется и на ФИО1, которая совершила деяние, предусмотренное частью 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года «Об административных правонарушениях в Вологодской области», до вступления такого закона в силу.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

постановление от 12 февраля 2020 года административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья С.М. Глебова.