Решение № 12-43/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 19 ноября 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» от 26 июня 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей.

В жалобе на постановление должностного лица ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, так как в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте в состоянии алкогольного опьянения не находилась, протокол и постановление по делу ей не вручались, о привлечении к административной ответственности, узнала лишь 10 августа 2020 года от сотрудника уголовно-исполнительной инспекции.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить как незаконное.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 23 июня 2020 года около 16 часов в ходе несения службы совместно с УУП ФИО5 и ФИО6, в <адрес> заметили ФИО1 с бутылкой водки в руках. При разговоре с ФИО1 было заметно, что она находится в состоянии алкогольного опьянения, имеет невнятную речь, шаткую походку, неопрятный внешний вид, без головного убора и в грязной куртке, изо рта чувствовался запах алкоголя. Он предложил ФИО1 пройти медицинское освидетельствование, на что она отказалась. Затем в присутствии ФИО6 и ФИО5 им был составлен в отношении ФИО1 административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. При этом подтвердил, что при составлении протокола об административном правонарушении, заполнении повестки о явке для рассмотрения протокола, и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, им по неизвестной причине не внесены сведения об отказе ФИО1 от подписи в присутствии понятых. Не отрицал, что постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2020 года вынесено в отсутствии ФИО1, копия которого ей не вручалась и по почте не направлялась.

Суд, заслушав мнение участвующих лиц, изучив административный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

23 июня 2020 года УУП МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1033, который 26 июня 2020 года был предметом рассмотрения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Куртамышский» ФИО3

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 июня 2020 года в 16 часов 50 минут ФИО1 находилась по ул. Центральная около дома № <адрес>, с признаками алкогольного опьянения, имела шаткую походку, резкий запах изо рта, невнятную речь, неопрятный внешний вид, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Подпись ФИО1 в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения доказательств, представленных лицом.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении 26 июня 2020 года ФИО1 не присутствовала, копия постановления ей не вручалась, по почте не направлялась, о чем свидетельствуют соответствующие пустые графы в постановлении должностного лица.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 извещена о явке 26.06.2020 года к 10 часам 00 минутам в МО МВД России «Куртамышский», пр. Ленина, 77А, г. Куртамыш для рассмотрения протокола по ст. 20.21 КоАП РФ, при этом подпись ФИО1 и запись о том, что она в присутствии понятых от подписи отказалась, в протоколе отсутствует.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об уведомлении привлекаемого лица о месте, дате и времени рассмотрения дела, постановление об административном наказании вынесено в отсутствие ФИО1

Таким образом, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 в общественном месте находилась с признаками алкогольного опьянения, что не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (необходимо состояние алкогольного опьянения, которое у ФИО1 установлено не было).

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого протокола в нем делается соответствующая запись.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование подпись ФИО1 в графе «пройти медицинское освидетельствование согласен/отказываюсь» отсутствует, как и отсутствует запись о том, что она отказалась от подписи в присутствии понятых.

Таким образом, судом установлены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, повлекшие нарушение её права на защиту, которые являются существенными, потому влекут отмену постановления заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 от 26 июня 2020 года.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 от 26 июня 2020 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин