Решение № 7-33/2023 7-687/2022 от 17 января 2023 г. по делу № 7-33/2023

Дело № 7- 33/2023


РЕШЕНИЕ

18 января 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП по Амурской области Ф.И.О.2 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП по Амурской области <номер>-АП от 18 октября 2022 года юридическое лицо - администрация города Белогорска Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП по Амурской области Ф.И.О.2 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой судебный акт просит отменить. Полагает, что судьей дана неверная оценка обстоятельствам дела. Считает, что вина во вменяемом администрации города Белогорск Амурской области правонарушении подтверждается материалами дела. Обращает внимание на то, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении исполнительное производство не приостановлено и не прекращено. Указывает, что администрацией в установленные судебным приставом сроки не приняты своевременные и необходимые меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Настаивает на том, что предпринятые администрацией меры не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, поскольку они не привели к исполнению решения суда.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Ф.И.О.2, законный представитель администрации г. Белогорска и его защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2022 года, направлении дела на новое рассмотрение, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении юридическое лицо – администрация г. Белогорска признано виновным в том, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 03 октября 2022 года, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер>, выданного 21 декабря 2021 года на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 17 июня 2021 года, и не предоставило Ф.И.О.4 пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 33,1 квадратных метров.

Судья Белогорского городского суда при пересмотре дела по жалобе защитника администрации г. Белогорск Ф.И.О.3 пришел к выводу о том, что администрацией г.Белогорск приняты все зависящие от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда, однако исполнить судебный акт не представилось возможным в виду отсутствия финансирования из областного бюджета.

С указанными выводами судьи городского суда нельзя согласиться в силу следующего.

Как следует из исполнительного листа ФС <номер>, данный исполнительный документ выдан Белогорским городским судом по гражданскому делу по иску Ф.И.О.4 к МКУ « УЖКХ администрации города Белогорск» администрации города Белогорска Амурской области, МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск» о расторжении договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, расторжении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Из письма председателя МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» <номер> от 15.09.2022 года, заявления Ф.И.О.4 в МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» от 19 сентября 2022 год, административно - искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора усматривается, что по судебному решению Ф.И.О.4 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Выводы судьи Белогорского городского суда о том, что Ф.И.О.4 относится к категории граждан – дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение должно быть ему предоставлено по договору найма специализированных жилых помещений, финансирование расходов на приобретение истцу жилого помещения должно осуществляться из бюджета Амурской области материалами дела не подтверждены.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении участники по делу каких- либо заявлений о том, что Ф.И.О.4 относится к указанной выше категории граждан, не делали. Напротив из пояснений защитника юридического лица в судебном заседании следует, что решением суда на администрацию города возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что судьей городского суда не обеспечено всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, подлежащих доказыванию, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем выводы судьи об отсутствии в действиях администрации города Белогорск Амурской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются преждевременными.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорск Амурской области, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Белогорск, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.17 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Т.Г. Аксаментова