Решение № 2-4690/2025 2-4690/2025~М-3681/2025 М-3681/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-4690/2025

Дело № 2-4690/2025

УИД № 60RS0001-01-2025-007496-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требования указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако таковым по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не обеспечен.

Истец недвижимого имущества в собственности не имеет, является внуком нанимателя жилого помещения по месту регистрации по адресу: <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет 45,7 кв.м, в помещении зарегистрировано 6 человек, таким образом площадь, приходящаяся на истца составляет 7,62 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной на территории города Пскова и противоречит интересам истца.

В 2024 году истец получил основное общее образование в МБОУ «СОШ № №», в настоящее время обучается в ГБПОУ ПО «Псковский политехнический колледж».

Полагая, что его право на обеспечение жилым помещением должно быть реализовано незамедлительно после его возникновения и вне зависимости от каких-либо условий, просил суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить на территории города Пскова благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил ФИО1 в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Министерства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, так как его одинокая мать ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО1, опекуном назначена <данные изъяты>

15.03.2016 приказом № Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области «Об установлении факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещении» установлен факт невозможности возвращения ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>

15.03.2016 приказом № Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

23.10.2020 ФИО1 и ФИО2 обратились в Территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлениями о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно архивным справкам в указанном жилом помещении зарегистрировано 6 человек, площадь помещения составляет 45,7 кв.м. (жилая 25,2 кв.м).

ФИО1 обучался с 1-го по 9-ый класс в МБОУ «СОШ № №» г. Пскова, отчислен 02.07.2024 в связи с получением основного общего образования.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет. ФИО1 в браке не состоит.

В связи с отсутствием в собственности истца жилых помещений, а также помещений, занимаемых на условиях социального найма, решением жилищной комиссии по принятию решений, связанных с формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области от 26.11.2020, оформленным протоколом №, ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 не исключен и его право на обеспечение жилым помещением как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не оспаривается.

Обстоятельства, по которым ФИО1 был включен в названный список, до настоящего времени не изменились.

В настоящее время ФИО1 достиг возраста 18 лет, проживает в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

22.02.2024 ФИО1 обратился в Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением в котором просил при распределении жилых помещений учитывать его по городу Пскову в связи с тем, что он зарегистрирован по месту жительства в городе Пскове и достиг 18 лет.

Вместе с тем, право на обеспечение жилым помещением в установленном действующим законодательством порядке истцом до настоящего времени не реализовано.

При разрешении спора суд учитывает, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 (п. 1) ФЗ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены названным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п. 1 этой же нормы и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ.

Вместе с тем, ни ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В силу п.п. 1, 1.1. ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1241-ОЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц; либо, с их согласия могут обеспечиваться жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории муниципального района или городского округа области, граничащего с территорией муниципального района или городского округа области, по месту их жительства.

Также Законом Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществляют учет, управление и распоряжение указанным фондом; по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; на территории города Пскова делегированы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

На основании ст. 8 Закона № 1241-ОЗ решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области и заключают договоры найма специализированного жилого помещения на срок пять лет принимает исполнительный орган Псковской области, уполномоченный Правительством Псковской области.

Положениями ст. 7 Закона № 1241-ОЗ определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает определение процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование указанного Списка, по существу, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не предполагает включение указанной категории граждан в какую-либо очередь.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в ФЗ № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья, указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Оценивая доводы сторон, суд также полагает, что наличие иных лиц, включенных в Список ранее и имеющих аналогичное право, не может служить основанием для ограничения прав истца, так как граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Недостаточность объема финансирования, предусмотренного на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мнению суда, не исключает и не может исключать право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.

Таким образом, суд заключает, что ФИО1 обоснованно обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения- удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Пскова обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Псковской области, паспорт <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.