Решение № 2-2201/2025 2-80/2026 2-80/2026(2-2201/2025;)~М-1315/2025 М-1315/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-2201/2025

КОПИЯ

Дело № 2-80/2026

УИД 52RS0009-01-2025-002188-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего З. к ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России о признании решения незаконным, признании права на установление категории ребенок-инвалид,

установил:

ФИО2 в интересах несовершеннолетнего З. обратилась в суд с иском к Бюро 24 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» о признании решения незаконным, в соответствии с которым просит суд признать незаконным решением МСЭК бюро № филиала ФКУ БМСЭ по Нижегородской области от <дата> об отказе в установлении категории ребенок-инвалид З., <дата> года рождения, и признать за З., <дата> года рождения, право на установление ему категории ребенок-инвалид для получения мер социальной защиты, указывая, что З., <дата> года рождения, является ее сыном. З. с детства страдает деформацией позвоночника, более 6 лет наблюдается у разных медицинских специалистов, в том числе у нейрохирурга. Ребенка постоянно беспокоят сильные боли в спине, он вынужден принимать обезболивающие препараты ибупрофен 200 мг 2 раза в сутки, ежедневно делать изометрическую гимнастику для позвоночника, вынужден часто пропускать школьные занятия из-за сильных болей в спине. Согласно заключения ортопеда ему был поставлен диагноз ***. <дата> при обращении к нейрохирургу в Приволжский исследовательский медицинский университет министерства здравоохранения РФ (ГБОУ ВО ПИМУ Минздрава России) ребенку был поставлен диагноз: ***, был рекомендован ортопедический режим, ограничение длительного движения сидя, подъема тяжестей, при болях ибупрофен, витамин Д во взрослой дозировке не менее 2000 МЕ, аквадетрим, прохождение регулярных курсов восстановительного лечения в условиях неврологического стационара, рекомендована корректирующая терапия корсетом типа Шено, рекомендовано направление на МСЭК. Все рекомендации врача сын выполняет по программе дополнительного обследования в ГБУ Кулебакская ЦРБ, которое проходит в настоящее время. <дата> ей было выдано направление в бюро № для прохождения МСЭК с целью установления категории ребенок инвалид и разработки индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида в соответствии с п.38, 29 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588. По результатам МСЭ с личным присутствием ребенка было установлено: ***. Выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных движением функций, что соответствует максимально выраженному в процентном нарушении функций организма *** % п.13.2.1.1 Приложения № ограничения основных категорий жизнедеятельности по выявлению оснований для определения категории ребенка инвалида в настоящее время не имеется. Однако, согласно заключения рентгенограммы от <дата> был выявлен ***, угол ФИО3 градуса в положении лежа, *** градуса в положении стоя. Таким образом, решением МСЭК бюро № филиал ФКУ БМСЭ по Нижегородской области является незаконным и подлежит отмене. У ребенка имеются нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, неспособность им в полной мере осуществлять самообслуживание, он не может самостоятельно надеть корсет, только с помощью родителей, самостоятельно дойти до школы не может, довозят его на машине, какая-либо трудовая деятельность противопоказана, от занятий физкультурой в школе он освобожден. ФИО4 нуждается в постоянном контроле специалистов, сдаче анализов, регулярном наблюдении и учете у разных специалистов, нуждается в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Срок подачи заявления ей был соблюден. При проведении освидетельствования была нарушена процедура, т.к. не была учтена полная клиническая картина, должным образом не дана оценка медицинской документации. В установлении инвалидности ребенку было отказано, т.к. в деле имелись заключения специалистов с поставленными диагнозами, однако отсутствовали рентгенографические снимки.

Определением суда произведена замена ответчика Бюро 24 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» на надлежащего ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Гордеева С.Е. не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5, 6, 7, 10, 31, 39 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом»:

5. Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

7. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Одновременно в зависимости от структуры и степени стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).

10. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 2 года устанавливается гражданам, имеющим стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями, нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в приложение к настоящим Правилам.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и III приложения к настоящим Правилам.

31. Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится путем опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при необходимости с использованием специального диагностического оборудования, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол в Единой цифровой платформе.

В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, реабилитационных организаций, а также специалисты соответствующего профиля.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста из числа указанных в абзаце втором настоящего пункта с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина в Единой цифровой платформе составляется акт.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Форма и порядок заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, а также форма и порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

39. В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, составляется программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным им должностным лицом.

Программа дополнительного обследования предусматривает проведение необходимого дополнительного обследования в медицинской организации, предусмотренного перечнем медицинских обследований, указанным в абзаце третьем пункта 17 настоящих Правил, в реабилитационной организации, в главном бюро или в Федеральном бюро с использованием специального диагностического оборудования, получение консультации главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина, получение заключения психолого-медико-педагогической комиссии о рекомендуемых условиях обучения, выписки из протокола (карты) патолого-анатомического исследования и другие мероприятия.

Программа дополнительного обследования формируется в Единой цифровой платформе, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица и направляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в электронном виде в личный кабинет на едином портале. При отсутствии возможности направления программы дополнительного обследования в личный кабинет на едином портале, а также в случае волеизъявления гражданина (его законного или уполномоченного представителя) программа дополнительного обследования направляется в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или путем непосредственной передачи гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в бюро (главном бюро, Федеральном бюро).

Форма программы дополнительного обследования и порядок ее заполнения утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения программы дополнительного обследования, направляет в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) согласие или отказ от дополнительного обследования, предусмотренного программой дополнительного обследования, в произвольной письменной форме на бумажном носителе или через личный кабинет на едином портале. Согласие или отказ на дополнительное обследование, предусмотренное программой дополнительного обследования, в форме электронного документа с использованием единого портала должны быть подписаны простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п.10-14 Приказа Минтруда России от 26.07.2024 N 374н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»:

10. Критерии для установления групп инвалидности и категории "ребенок-инвалид" применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

11. Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

12. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

13. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

14. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В соответствии с п.13.2.1.1 Приложения N 2 к приказу Минтруда России от 26.07.2024 N 374н количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма ребенка в возрасте до 18 лет составляет 10-30 %.

В соответствии с п.13.2.1.2 Приложения N 2 к приказу Минтруда России от 26.07.2024 N 374н критерием для установления категории «ребенок-инвалид» является: быстро прогрессирующий тип течения сколиоза, средняя или высокая степень мобильности сколиотической дуги; III степень сколиоза с умеренным ограничением подвижности позвоночника при наличии неблагоприятных факторов прогноза; III степень сколиоза с выраженным ограничением подвижности позвоночника. Наличие стабильной металлической протяженной конструкции более 1 отдела с выраженным ограничением подвижности позвоночника. Нестабильность металлоконструкции и другие осложнения оперативного лечения. Сочетание сколиотической деформации со стабильной кифотической деформацией III и выше степеней.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего З., <дата> года рождения (л.д.9, 118).

Согласно консультативного заключения ортопеда ГБУЗ НО «НОДКБ» от <дата> у З. выявлено заболевание с диагнозом: *** (л.д.142).

Согласно эпикриза на ВК от <дата>, содержащегося в медицинской карте амбулаторного больного ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница», у З. имеется заболевание с диагнозом: сколиоз 3 ст (л.д.151-155).

Согласно консультации ГБУЗ НО «НОДКБ» от <дата> у З. выявлено заболевание с диагнозом: *** (л.д.135).

Согласно консультации ГБУЗ НО «НОДКБ» от <дата> у З. выявлено заболевание с диагнозом: сколиоз 3 степени (л.д.134).

Согласно консультативного заключения ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России от <дата> у ФИО4 выявлено заболевание с диагнозом: *** (л.д.14-16).

Согласно диагноза от <дата>, содержащегося в медицинской карте амбулаторного больного ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница», у З. имеется заболевание с диагнозом: *** (л.д.122).

В соответствии с выпиской из протокола врачебной комиссии ВК № от <дата> ПДО на З. последний состоит на «Д» учете у ортопеда-травматолога с диагнозом № «***» (л.д.96).

На основании направления на МСЭ от <дата> в бюро № – Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» в отношении ФИО4 проведена медико-социальная экспертиза с целью установления категории «ребенок-инвалид» и разработки индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида (ИПРА инвалида) (л.д.97-99).

<дата> ФИО2 с З. приглашены для проведения медико-социальной экспертизы (л.д.100-101).

<дата> составлена программа дополнительного обследования гражданина № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от <дата> (л.д.93-95).

В соответствии с протоколом проведения медико-социальной экспертизы № от <дата> МСЭ проведено с личным присутствием ребенка, выявлено заболевание: ***. Выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что соответствует максимально выраженному в процентах нарушению функций организма человека *** %. п.13.2.1.1 Приложения №. Ограничений основных категорий жизнедеятельности не выявлено. Основания для определения категории «ребенок-инвалид» в настоящее время не имеется. Пункт 3.5 «Правила признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588, п.9.14 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024 № 374н. Решение принято единогласно. Решение и порядок обжалования разъяснены законному представителю заказным почтовым отправлением (л.д.66-79, 103-114).

В соответствии с актом медико-социальной экспертизы гражданина № от <дата> в отношении З. инвалидность не установлена (л.д.80-83, 89-92).

По результатам МСЭ с личным приемом З. выявлено заболевание с диагнозом: идиопатический ***. Выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что соответствует максимально выраженному в процентах нарушению функций организма *** %, ограничений основных категорий жизнедеятельности не выявлено, оснований для определения категории «ребенок-инвалид» в настоящее время не имеется, о чем в адрес ФИО2 направлено сообщение и справка № от <дата> (л.д.11-12, 13, 88, 102).

Согласно выводов заключения очной судебной медико-социальной экспертизы от <дата>, выполненной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», основания для установления группы инвалидности несовершеннолетнему З. на дату проведения освидетельствования <дата> – <дата> не имелись, у З. имелись стойкие незначительные нарушения функций организма (л.д.211-215).

Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется, т.к. оно составлено специалистами, обладающими соответствующими познаниями и опытом работы, на основании всестороннего исследования медицинских документов и материалов гражданского дела, данных личного осмотра гражданина, с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, при этом эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания незаконными решения медико-социальной экспертизы Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от <дата> об отказе в установлении категории ребенок-инвалид вынесенного в отношении З., а также для признания за З. права на установление категории ребенок-инвалид для получения мер социальной защиты, не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) в интересах несовершеннолетнего З. к ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России (ИНН №) о признании решения медико-социальной экспертизы Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от <дата> об отказе установления категории ребенок-инвалид З., <дата> года рождения, незаконным, признании за З., <дата> года рождения, права на установление категории ребенок-инвалид для получения мер социальной защиты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 02.02.2026 года.