Постановление № 5-2/2019 5-2265/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 11 января 2019 г.

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Черкасова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-2/2019, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Успех», ИНН <***>, КПП 301901001, ОГРН <***>, юридический адрес: с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области, ул. Братская, д. 32,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2018 г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Успех» с протоколом об административном правонарушении ЗО ОИК № 016476 от 31 октября 2018 г., в соответствии с которым 31.10.2018 г. в 10 часов 00 минут ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с распоряжением органа государственного контроля № 22 от 10.07.2018 г. в отношении ООО «Успех», было установлено, что ООО «Успех» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве овощевода в период с 22.05.2017 г. по 30.05.2018 г. для выполнения работ по сбору овощей по адресу: <адрес>» <> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента из УВД УМВД России по <адрес>, чем нарушило требования п.4 ст.13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Успех» ФИО2, не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. В адрес лица, привлекаемого к административной ответственности направлялись извещения. Вместе с тем, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обязано известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Невыполнение обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ООО «Успех» не известил суд о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин, а также не ходатайствовал об отложении судебного заседания. При этом лицо, привлекаемое к административном ответственности, не было лишено возможности изложить свою позицию по существу спора, а также представить возражения относительно составлено протокола об административном правонарушении, что с его стороны сделано не было. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями приведенных норм процессуального права, суд признает причину неявки Генерального директора ООО «Успех» либо его представителя неуважительной, и полагает возможным рассмотрение дело в его отсутствие

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии сост.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1ст.18.15КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности вРоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности вРоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъектаРоссийскойФедерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию кданной статьепод привлечением к трудовой деятельности вРоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 5ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу ч.4ст.13Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного вРоссийскойФедерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт1статьи2Федерального закона № ФЗ).

В то же время, в соответствии с пунктами 2, 3статьи13Федерального закона № ФЗ работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).

Из анализа положений вышеназванных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного частью1статьи18.15КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством РоссийскойФедерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях или законами субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Их материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам выездной внеплановой проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, участок «Барановский» и последующей документарной проверки, в отношении ООО «Успех», установлено, что данная организация привлекла к незаконной трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина ФИО3 Пер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности.

Из постановления по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО3 Пер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.18.10КоАПРФ.

Факт совершения правонарушения, а также виновность ООО «Успех» подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВД ОМВД России по Красноярскому району ФИО4 об установлении факта привлечения к незаконной трудовой деятельности иностранных граждан; сведениями ИБД в отношении ФИО5, протоколом 30 ОИК № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Успех»; договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды временного сооружения №; договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из АС «Российский паспорт»; распоряжением ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки.

Факт нарушения ООО «Успех» требований законодательства «О правовом положении иностранных граждан вРоссийскойФедерации», подтверждается проведенной проверкой, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Указанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, законными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ООО «Успех» в совершенном правонарушении.

Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии состатьей26.2КоАП РФ правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиямстатьи26.11КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ООО «Успех» административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.15КоАП РФ, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения установлены, в соответствии с требованиямистатьи26.1КоАП РФ.

Обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Успех» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных и исследованных доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

Учитывая наличие доказательств принятия административным органом всех необходимых и достаточных мер для извещения, привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что составление протокола и проведение проверки по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя этого лица не свидетельствует о нарушении административным органом установленного законом порядка.

Санкция указаннойстатьипредусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан (в том числе иностранных работников) составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок по делу не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях (часть1статьи4.1КоАП РФ).

Согласно ч.1ст.3.1КоАПРФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности юридического лица по привлечению к трудовой деятельности вРоссийской Федерациииностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2статьи4.1КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях).

Руководствуясьст.ст. 29.9,29.10КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Успех», ИНН <***>, КПП 301901001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) р/с № <***> ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКАТМО 12701000, КПП 301501001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811309990030127346.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ООО «Успех», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья (подпись) Е.В. Черкасова

Копия верна:

Судья

Секретарь