Решение № 2-4004/2024 2-469/2025 2-469/2025(2-4004/2024;)~М-3355/2024 М-3355/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-4004/2024

Дело № 2-469/2025

УИД 59RS0006-02-2024-003952-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахметсафиной А.Р.,

представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

у с т а н о в и л:

МВД России обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором с учетом уточнений и добровольным исполнением ответчиком части исковых требований (л.д. 44) просит взыскать с ответчика сумму в размере 554317 рублей 59 копеек.

Требования мотивированы тем, что (дата) между начальником Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО3 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым последняя взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России (пункт 2 контракта от (дата)). В соответствии с подпунктами 4.10, 4.11 пункта 4 контракта от (дата) ФИО3 обязалась проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации не менее 5 лет по окончании обучения в Волгоградской академии МВД России, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения в Волгоградской академии МВД России. В силу подпункта 4.13 пункта 4 контракта от (дата) ФИО3 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от (дата) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. Согласно подпункта 8.3 пункта 8 размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 676 920 рублей. ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел МВД России с (дата) по (дата). В период с (дата) по (дата) - курсант Волгоградской академии МВД России, с (дата) по (дата) - зачислена в распоряжение ГУ МВД России по <АДРЕС>. Приказом ГУ МВД России по <АДРЕС> от (дата) №... л/с ФИО3 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе, (дата). Согласно представленной справке Врио начальника УРЛС ГУ МВД России по <АДРЕС>, стаж службы ФИО3 в органах внутренних дел после окончания образовательной организации до даты увольнения со службы в органах внутренних дел составил 00 лет 01 месяц 1 день. Таким образом, обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования на период 5 лет ФИО3 не исполнена. ГУ МВД России по <АДРЕС> в соответствии с пунктом 12 Правил произведен расчет размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО3, который составил: 665 317,59 рублей, в связи с чем, (дата) последней вручено уведомление. (дата) между ФИО3 и Управлением МВД России по <АДРЕС> в лице начальника ФИО4 заключено Соглашение о возмещении МВД России затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России». В соответствии с п.2 Соглашения ФИО3 обязалась возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» в сумме 665 317 рублей 59 коп в течении трех лет на указанный в реквизитах расчетный счет Управления МВД России по <АДРЕС>, в соответствии с графиком платежей, определенным п.п. 2.1.2 Соглашения. До настоящего времени денежные средства в счет возмещения ущерба поступили: (дата) в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)), (дата) в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)), 07.04.2023в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)). В настоящее время остаток затрат на обучение составляет 609 817 рублей 59 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать с ответчика денежные средства за обучение в размере 504317,59 рублей с учетом оплаты ответчиком 50000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее направила суду письменные возражения (л.д.26-27) из которых следует, что она не согласна с заявленными требованиями. Считает заявленную истцом сумму завышенной, просила истребовать у истца детализированный расчет. Просила ей предоставить рассрочку исполнения решения суда на 12 календарных месяцев, поскольку в настоящее время у нее имеются долговые обязательства, она состоит в браке и супруг имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, при этом фактически несовершеннолетние дети обеспечиваются супругом ответчика, путем использования совместных денежных средств. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с дальностью проживания.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В пункте 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

В силу пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 12 данных Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется:

б) для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Гсл;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Мсл;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

На основании п. 5 Правил, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из смысла подпункта «б» пункта 12 Правил возмещения, а также определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1005-О-О следует, что при расчете размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, должно учитываться общее количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, а также количество полных месяцев и дней службы сотрудника в органах внутренних дел, приходящихся на год увольнения, то есть фактически подлежит определению общий стаж службы сотрудника с учетом количества полных лет, месяцев и дней, начиная с момента заключения контракта после окончания обучения до момента увольнения со службы.

На основании ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч.1 ст. 1064 ГК РФ).

По правилам ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что (дата) между начальником Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО5 и ФИО3, (дата) года рождения был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В п. 2 контракта указано, что ответчик взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России. Пунктами 4.10 и 4.11 контракта предусмотрено, что ФИО3 обязалась проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации не менее 5 лет по окончании обучения в Волгоградской академии МВД России, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения в Волгоградской академии МВД России. Обязанность возместить МВД России затраты на обучение предусмотрена п. 4.12 контракта. Стоимость обучения составила 676 920 рублей (п. 8.3 контракта) (л.д.11-12).

Приказом ГУ МВД России по <АДРЕС> от (дата). №... л/с ФИО3 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от (дата) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.13).

Из справок ГУ МВД России по <АДРЕС> следует, что ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел МВД России с (дата) по (дата). В период с (дата) по (дата) - курсант Волгоградской академии МВД России; с (дата) по (дата) - зачислена в распоряжение ГУ МВД России по <АДРЕС>.Стаж службы ФИО3 в органах внутренних дел после окончания образовательной организации до даты увольнения со службы в органах внутренних дел составил 00 лет 01 месяц 1 день, размер средств, подлежащих возмещению, составляет 665317,59 рублей (л.д.14-15,16).

В адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости погасить затраты на обучение в размере 665317,59 рублей в течение 30 дней с момента получения уведомления (л.д.17).

(дата) между ФИО3 и Управлением МВД России по <АДРЕС> в лице начальника ФИО4 было заключено Соглашение о возмещении МВД России затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», согласно которому ФИО3 обязалась возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» в сумме 665 317 руб. 59 коп в течение трех лет на указанный в реквизитах расчетный счет Управления МВД России по <АДРЕС>, в соответствии с графиком платежей: в период с (дата) по (дата) ежемесячно 18500 рублей, последний платеж (дата) в размере 17817,59 рублей (л.д.18-20,21).

Истцом указано, что ответчиком были произведены следующие платежи: (дата) в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)), (дата) в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)), (дата) в размере 18 500 рублей (платежное поручение №... от (дата)), в настоящее время остаток затрат на обучение составляет 609 817 руб. 59 коп.

При рассмотрении дела ответчиком по платежному поручению №... от (дата) была уплачена сумма в размере 18500 рублей, (дата) по платежному поручению №... – 18500 рублей, (дата) по платежному поручению №... в размере 18500 рублей, (дата) по платежному поручению №... в размере 50000 рублей (л.д.28-30,41-43).

(дата) ФИО6 и ФИО3 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Гойхман (л.д. 32,38).

Анализируя представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел в случае, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Судом достоверно установлено, что ответчиком, получившим профессиональное образование за счет бюджетных средств в образовательном учреждении, условия контракта о службе в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не выполнены.

Расчет размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению с ответчика истцом произведен по подпункту «б» пункта 12 Правил возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России в случае расторжения с ним Контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 и составил 665 317,59 рублей исходя из следующего расчета: 5 - (1/12-1/365))х 676 950/5.

Суд отклоняет довод ответчика о необходимости предоставить детализированный расчет задолженности, поскольку при заключении 30.09.2022 соглашения о возмещении МВД России затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» возражений против затрат на обучение в размере 665 317,59 рублей она не заявляла.

Кроме того в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика контррасчет не представлен, доказательств того, что взыскиваемая сумма затрат на обучение не соответствует фактически понесенным расходам, также не представлено.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что ответчик вернула оставшиеся денежные средства.

С учетом выплаченной ФИО2 (дата) суммы в размере 50000 рублей, с нее в пользу МВД России необходимо взыскать сумму в размере 504317,59 рублей (554317,59 рублей – 50000 рублей).

Доводы ответчика о том, что в настоящее время она не располагает денежными средствами, позволяющими исполнить обязательства в срок и в полном объеме, что у нее имеются кредитные обязательства, правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку не основаны на законе.

Суд учитывает, что при наличии предусмотренных законом обстоятельств, ответчик не лишена права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда.

При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (ч.1 ст. 101 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец МВД России при подаче иска по правилам пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО2 необходимо взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 15 086 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения, уроженки <АДРЕС> в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства федерального бюджета, затраченных на обучение в размере 504317, 59 рублей

Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения, уроженки <АДРЕС>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 15086 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья О.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025 года

подлинник документа находится в материалах гражданского

дела№ 2-469/2025 в Орджоникидзевском районном суде

г.Перми.