Постановление № 5-151/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-151/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Моздок РСО - Алания 21 мая 2019 года

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Головко В.Г.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты><данные изъяты>, не работающего, проживавшего без регистрации на территории РФ по адресу: РСО-Алания, <адрес>, владеющего русским языком, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2019 года в Моздокский районный суд РСО-Алания поступил материал ОМВД РФ по Моздокскому району, из которого видно, что 21.05.2019 года в 12 часов 00 минут выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО3 В.Ф.О. повторно в нарушение Постановления Правительства № 470 от 04.07.1992 года находился в г. Моздоке без согласования с УФСБ по РСО-Алания и, таким образом, ФИО3 В.Ф.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в повторном нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе судебного заседания ФИО3 В.Ф.О. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. На территории Моздокского района он находится с 21.04.2019 года. О том, что в Моздокском районе действует порядок согласования с ФСБ он знал, так как 08.05.2019 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначенный штраф он оплатил. Он должен был в ближайшее время выехать за пределы РФ, но у него не было на это финансовой возможности.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470.

Согласно пункту 19 данного Перечня к таким территориям относится Республика Северная Осетия-Алания (за исключением аэропорта Владикавказ (Беслан), городов Владикавказа, Беслана, Алагира, Ардона, части территории Алагирского и Ирафского районов, ограниченной с востока Транскавказской магистралью (автомобильная дорога Р-297) на участке Мизур - Нар и автомобильной дорогой Нар - перевал Зекарский, с юга и запада - государственной границей Российской Федерации на участке от перевала Зекарский до горы Караугом и линией гора Караугом - точка слияния рек Фастаг и Караугом, с севера - линией точка слияния рек Фастаг и Караугом - высота с отметкой 3001.7 на хребте Цахфедор - мост через реку Даргонком в населенном пункте Дунта и автомобильной дорогой Дунта - Камунта - Верхний Згид - Транскавказская магистраль).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21.05.2019 года в 12 часов 00 минут выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО3 В.Ф.О. повторно в нарушение Постановления Правительства № 470 от 04.07.1992 года находился в г. Моздоке без согласования с УФСБ по РСО-Алания.

Ранее постановлением врио начальника ОВМ ОМВД РФ по Моздокскому району РСО-Алания от 08.05.2019 года, ФИО3 В.Ф.О. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 440990 от 21.05.2019 года; объяснением Гасанова В.Ф.О., информацией Управления ФСБ Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, копией паспорта названного иностранного гражданина и иными материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО3 В.Ф.О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения Гасанова В.Ф.О. к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гасанова В.Ф.О. судом не установлено.

При назначении ФИО3 В.Ф.О. административного наказания суд учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что ФИО3 В.Ф.О. ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Следовательно, назначение ФИО3 В.Ф.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО3 В.Ф.О. административного правонарушения, и в соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд полагает необходимым применить к гражданину Республики Азербайджан ФИО3 В.Ф.О. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 17 ноября 2006 г. N 58-РЗ и Постановления Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 г. №401 создано специальное учреждение Республики Северная Осетия-Алания для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

С учетом изложенного, суд, полагает необходимым до исполнения решения суда о выдворении за пределы РФ нахождение Гасанова В.Ф.О. в специальном учреждении Республики Северная Осетия-Алания для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно в «Центре временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ», расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Владикавказская, 27, с предоставлением ему достаточного питания (не менее трех раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания, а также минимальном количестве лиц, пребывающих в одном помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ.

Наложить на гражданина Республики Азербайджан ФИО2 административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Выдворить гражданина Республики Азербайджан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

До фактического исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ содержать гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в помещении «Центра временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ», расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Владикавказская, 27, - с соблюдением всех санитарных норм, а также с учетом достаточного питания по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания и с минимальным количеством лиц, пребывающих в одном помещении, начиная со 21.05.2019 года.

Возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО2 на УФССП РФ по РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Г.Головко