Решение № 2-234/2018 2-234/2018 ~ М-240/2018 М-240/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-234/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 10 мая 2018 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика – администрации г.Сковородино – ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2013 года его дети проживают по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с этого времени члены его семьи: ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> проживают и прописаны по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие их проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются справки и квитанции об оплате услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В апреле 2018 года он обратился с заявлением в администрацию <адрес> о включении их в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его детей в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес>».

На основании изложенного, просил суд установить факт их проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и признать за его детьми ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО4 право на переселение из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд установить факт проживания в <адрес> его и его несовершеннолетних детей. Признать за ним и за его детьми ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> право на переселение из аварийного жилья по программе «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда».

Представитель ответчика - администрации г.Сковородино ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что истец ФИО1 и его несовершеннолетние дети ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> проживают в жилом помещении - <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием <адрес> и ФИО6 <данные изъяты>, следует, что ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в неблагоустроенном многоквартирном жилом доме, общей площадью 41,9 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО8 - сын, ФИО3 – сын; ФИО4 - сын.

Из копии решения Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты>.

Согласно разрешениям на передачу детей в семью от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что детей: ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> передали на воспитание отцу ФИО9 <данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 администрацией <адрес>. В данное жилое помещение, как законный представитель и член семьи, был вселен ФИО1, и в настоящее время проживает в ней со своими несовершеннолетними детьми ФИО8, ФИО3, ФИО4, что подтверждается установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией <адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО1 вселился и по настоящее время проживает в <адрес>, в качестве членов семьи вселены в данное помещение несовершеннолетние дети: ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты>, они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования <адрес>, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 и членов его семьи: ФИО8, ФИО3, ФИО4, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами заявлено требование о признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно приложению № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен после признания <адрес>, аварийным, то есть, позже ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 и члены его семьи ФИО8, ФИО3, ФИО4 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, поэтому ФИО1 вместе с членами его семьи: семьи ФИО8, ФИО3, ФИО4, подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО9 <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить.

Признать ФИО9 <данные изъяты> и членов его семьи: ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> проживающими в жилом помещении – <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО9 <данные изъяты> и членов его семьи: ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Ю.Сушко