Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-2601/2023;)~М-2459/2023 2-2601/2023 М-2459/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-186/2024

УИД: 50RS0004-01-2023-003890-77

Дело № 2-186/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 16 февраля 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Роговец Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, обязании освобождения земельного участка от постройки,

У с т а н о в и л:

Истец Администрация Волоколамского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика освободить от постройки земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> привести его в первоначальный вид (соответствие), в котором он находился на момент его сдачи в безвозмездное пользование в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО2 договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Земельный участок предоставлен ответчику в соответствии со ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, в рамках Закона Московской области № 144/2021-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении муниципальных образований Московской области и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства». Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.7.5 договора ссудополучатель соглашается с необходимостью осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области в муниципальном образовании Московской области, определенном в Законе Московской области № 144/2021-ОЗ от 08.07.2021 г. «Об определении муниципальных образований Московской области и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства», в течение срока действия договора. На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ главврача ГБУЗ «Волоколамская ЦРБ» ФИО6 трудовой договор с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на подписание соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № не явилась. Комитетом по управлению имуществом администрации было направлено данное соглашение по почте заказным письмом. Однако, согласно почтового идентификатора данное письмо ФИО2 не получила. Комитетом по управлению имуществом ФИО3 было направлено ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-15343618 соглашение на расторжение, подписанное со стороны администрации, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Межмуниципальный отдел по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Управления Росреестра по Московской области отказал в регистрации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0030106:1029 осуществила строительство.

Истец Администрация Волоколамского городского округа представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду показала, что все условия ею соблюдены. Получила земельный участок, когда работала в ФИО1 ЦРБ, начала строительство. Потом уволилась и устроилась также в бюджетное медицинское учреждение Московской области, только в другом районе - Истра. На участке ею возведен жилой дом, право собственности зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ г. земельному участку присвоен адрес. С ДД.ММ.ГГГГ она в этом доме зарегистрирована. Это ее единственное жилье, другого не имеет.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч.1 ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно ч.1 и п.п.7 ч.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет, а также требование об отсутствии у таких граждан права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в данном муниципальном образовании.

По делу установлено, что приказом ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № К-610 ФИО2 принята на работу на должность врач-офтальмолог.

Постановлением Администрации Волоколамского городского округа №-М от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская <адрес>, с категорией земель - «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 городского округа <адрес> и ФИО2 заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком, согласно которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности общей <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1).

Согласно п. 2.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передается ссудодателем ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3.4.3 Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №, ссудополучатель обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

Согласно п. 5.4 Договора, при прекращении (расторжении) договора ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю земельный участок в надлежащем состоянии в течение 5 рабочих дней.

Как следует из п.7.5 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ссудополучатель соглашается с необходимостью осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области в муниципальном образовании Московской области, определенном в Законе Московской области N 144/2021-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении муниципальных образований Московской области и установления перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства", в течение срока действия Договора.

Договор зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: <данные изъяты>

Согласно Приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №/лс ФИО2 уволена с должности врача-офтальмолога ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Волоколамского городского округа №-М от ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-М «О предоставлении ФИО2 на праве безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» признано утратившим силу. Расторгнут договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования.

На подписание соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не явилась.

Постановлением Администрации Волоколамского городского округа №-М от ДД.ММ.ГГГГ строящемуся жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен адрес: <адрес>

Постановлением ФИО1 городского округа №-М от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», адрес (местоположение): <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

Паспортом гражданина РФ на имя ФИО2 подтверждается, что последняя зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Калистово, <адрес>.

Сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ подтверждается, что ФИО2 принята на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Истринская областная клиническая больница» на должность врач-офтальмолог на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа направлено соглашение о расторжение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 22.07.2022 г. № 3 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Межмуниципальный отдел по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Управления Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ вынес уведомление об отказе государственной регистрации права.

Согласно ст.1 Закона Московской области от 08.07.2021 г. № 144/2021-ОЗ «Об определении муниципальных образований Московской области и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждения здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» определены муниципальные образования Московской области, на территории которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, на срок не более чем шесть лет, гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области. Городской округ Истца в указанный перечень не входит.

Поскольку ответчик ФИО2 в настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Истринская областная клиническая больница», однако городской округ Истра не входит в перечень муниципальных образований Московской области, определенный в Законе Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ответчиком ФИО2 нарушен п. 7.5 Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в части расторжения договора безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, ответчиком построен жилой дом, на который зарегистрировано право собственности, данное право ФИО1 не оспаривается, ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом доме, в связи с чем, требования обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, от постройки в виде жилого дома, и привести его в первоначальный вид (соответствие), в котором он находился на момент его сдачи в безвозмездное пользование, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, обязании освобождения земельного участка от постройки, - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Волоколамского городского округа Московской области и ФИО2.

В удовлетворении исковых требований Администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО2 об обязании освобождения земельного участка от постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: