Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-228/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 25 апреля 2019 года

Быковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия в ходе, которой установлено, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Быковский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями" на территории Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> находятся объекты культурного наследия: Могила первого председателя сельсовета ФИО5 (1921, 1957) инвентарный №, и Бюст дважды Героя ФИО1 П.И. инвентарный №, расположенные в <адрес>. Указанные объекты находятся в муниципальной собственности. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Земельные участки под этими объектами не сформированы, не проведено межевание, участки на государственный кадастровый учет не поставлены, право собственности не зарегистрировано. В результате чего администрацией не реализуются закрепленные в законе полномочия по установлению категории земель историко-культурного назначения для соблюдения правового режима их использования. Непринятие администрацией Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> мер к оформлению прав муниципального образования в отношении земельных участков под объектом культурного наследия свидетельствует о ненадлежащем контроле за состоянием объекта культурного наследия и влечет за собой невозможность соблюдения правового режима земель историко-культурного назначения. Просит суд обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> совершить действия по межеванию земельных участков, расположенных под Бюстом дважды Героя ФИО1 П.И. инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44б и Могилой первого председателя сельсовета ФИО5, инвентарный № находящейся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44а и обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> совершить действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под Бюстом дважды Героя ФИО1 П.И. инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44б и Могилой первого председателя сельсовета ФИО5, инвентарный № находящейся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44а в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу ч. 3 вышеуказанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» за сельскими поселениями в <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из содержания ч. 1,2 ст. 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 73-ФЗ, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 99 Земельного кодекса РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Частью 4 статьи 99 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В соответствии с ч.1,2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Исходя из содержания п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В силу ч. 5 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, изданные Правительством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю (далее – Перечень).

Согласно п. 2 Перечня правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее прав было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности по постановке на кадастровый учет земельных участков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Учитывая, что ответчиком признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> совершить действия по межеванию земельных участков, расположенных под Бюстом дважды Героя ФИО1 П.И. инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес> и Могилой первого председателя сельсовета ФИО5, инвентарный № находящейся по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> совершить действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под Бюстом дважды Героя ФИО1 П.И. инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44б и Могилой первого председателя сельсовета ФИО5, инвентарный № находящейся по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, 44а в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: