Решение № 12-170/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-170/2021

Дело № 12-170/2021


Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Петрова Е.В., рассмотрев жалобу Д.С.Ю. на постановление № 33/21 от 28 января 2021 года Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Д.С.Ю., <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей: <адрес>

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска № 33/21 от 28 января 2021 года Д.С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что Д.С.Ю. в нарушение пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска 28 июня 2012 года № 308, 30 ноября 2020 года в 09 часов 16 минут разместила транспортное средство, государственный регистрационный знак <номер>, на территории, занятой растительностью, у дома <адрес>, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Д.С.Ю. обратилась с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно отсутствие административного протокола о привлечении к данному виду ответственности, а также отсутствия доказательств - фотосъемки. По мнению Д.С.Ю., из представленного постановления невозможно определить, кем, каким средством производилось фотофиксирование правонарушения и работает ли данное средство фиксации правонарушения в автоматическом режиме. Также указывает на то, что на заседание административной комиссии, на котором было принято решение о назначении административного наказания, ее не извещали. В связи с чем полагает постановление подлежащим отмене.

В судебном заседании Д.С.Ю. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Также пояснила, что газона на месте парковки автомобиля нет, там выделенная заасфальтированная площадка. Есть колышки, на которые натянута цепочка, обозначающие место парковки. Также указывал, что на публичной кадастровой карте Ижевска в данном месте обозначена парковка.

Представитель Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска В.А.В. указал, что в данном месте организованных, узаконенных парковочных мест и стоянок нет. Фототаблица была приложена к жалобе, сделана на фотоаппарат. Полагал, что материалы были собраны в полном объеме, в материалах есть отчеты об отправке извещений о необходимости явки для составления протокола. Фото представлены с жалобой, которая поступила из подразделения прокуратуры, находящейся по данному адресу, фото произведено ими же фотоаппаратом. На заседание Административной комиссии Д.С.Ю. не явилась, пояснений не дала. Исходя из представленных материалов, данный участок предназначен для газона, фактически из фотографий видно, что имеется пешеходная дорожка с бордюром, т.е. автомобиль находился на месте, предназначенном для произрастания растительности. Основания для привлечения Д.С.Ю. к административной ответственности по ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ было достаточно, решение комиссии было единогласным. В публичной кадастровой карте место парковки указано схематично, она не отражает конкретные границы.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

В соответствии со ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

В целях применения настоящей статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины Д.С.Ю. в инкриминируемом правонарушении административным органом представлены обращение Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Х.В.Е., фотоматериал, карточка учета транспортного средства, информация с инструментальной геоинформационной системы «ИнГео», протокол об административном правонарушении № 18ОР2101002 от 14 января 2021 года.

Вместе с тем, совершение Д.С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», собранными по делу доказательствами не подтверждается.

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2020 года в Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска поступило обращение Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Х.В.Е. о факте размещения 30 ноября 2020 года в 09 часов 16 минут на прилегающей территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (северо-восточная сторона), на озелененном участке транспортного средства Opel Astra, государственный регистрационный знак <номер>, к которому приложена фототаблица с изображением автомобиля указанного автомобиля.

Вместе с тем, из указанных фотоматериалов невозможно достоверно установить, расположено ли данное транспортное средство на территории, предназначенной для использования в качестве зоны зеленых насаждений и озеленения растительностью. Опознавательные знаки, позволяющие соотнести месторасположение транспортного средства со схемой земельного участка, отсутствуют.

При этом правонарушение зафиксировано путем фотосъемки, выполненной помощником Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах К.С.А., который в судебное заседание по вызову суда не явился.

В отсутствие фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, иных доказательств даты, времени и места совершения правонарушения, указанного в оспариваемом постановлении, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Д.С.Ю. удовлетворить.

Постановление № 33/21 от 28 января 2021 года Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Д.С.Ю. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Е.В. Петрова