Постановление № 5-30/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № 5-30/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 15 июля 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Хадикова И.С.,

При участии помощника прокурора Правобережного района РСО-Алания ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО НК «Меркурий», юридический адрес: РСО-Алания, <...>

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания из Правобережного районного суда РСО-Алания поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО НК «Меркурий», по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ООО НК «Меркурий» зарегистрировано 30.09.2009г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Владикавказу (ИНН <***>). Решением единственного участника ООО «Геополис» № 03/2016 от 31.10.2016г. ФИО1 назначен генеральным директором ООО НК «Меркурий».

Лицензией на право пользования недрами В ЛК 00598 НЭ ООО НК «Меркурий» предоставлено право на разведку и добычу полезных ископаемых, сроком до 01.10.2030г.

Согласно договору аренды федерального недвижимого имущества от 21.03.2012г. № 11-к/12 Территориальным управлением Росимущества в РСО - Алания передано в аренду ООО НК «Меркурий» сроком до 30.09.2030г. в ряду прочих объектов недвижимости и оборудования, также скважина № 78.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.02.2018г. по делу А61-4564/2017 постановлено расторгнуть вышеуказанный договор аренды от 20.03.20 №11-к/12. При этом, до подписания передаточного акта Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания требует обеспечить ООО НК «Меркурий» сохранность и целостность скважин.

Проведенной 03.12.2019г. ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания совместно с Кавказским управлением Ростехнадзора проверкой, в деятельности ООО НК «Меркурий» выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013г. №101 (далее - Правила) при эксплуатации вышеуказанной скважины №76.

Так, в нарушение ч.2 ст.2 Закона №116-ФЗ, данная скважины не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

В нарушение ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, а также п.З Правил не соблюдаются требования пожарной безопасности в части укомплектованности их первичными средствами тушения пожаров, в части обозначения класса взрывопожароопасных объектов, в части обучения персонала производственных объектов пожарно-техническому минимуму. Отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, наличие информации об ответственных лицах за пожарную безопасность.

В нарушение ч.1 ст.9 Закон №116-ФЗ и п.117 Правил, конструкция скважин не обеспечивает надежного, технологичного и безопасного ведения работ: фонтанные арматуры не герметичны, задвижки не исправны, контрольно-измерительные приборы отсутствуют.

Вопреки ч.1 ст.9 Закон №116-ФЗ и п.12 Правил работники не обеспеченны средствами индивидуальной защиты.

В нарушение Правил, на данной скважине эксплуатация проходит с неустановленным рабочим давлением в виду отсутствия контрольноизмерительных приборов (КИП), установлены наземные горизонтальные емкости без обозначения на них номинального объема вмещаемой среды (в количестве двух единиц) также отчетливо видно, что от скважины в емкость проложен шлейф (трубопровод) предназначенный для перекачивания добываемой нефти. В момент осмотра на скважине находились люди, действия которых можно рассматривать как регулирование процесса добычи и транспортирования нефти.

Таким образом, в действиях ООО НК «Меркурий» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ -нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное правонарушение выявлено - 03.12.2019г., местом совершения является: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с.Батако, вблизи административной границы с республикой Ингушетия.

Представитель ООО НК «Меркурий», извещенного надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Правобережного района РСО-Алания в судебное заседание не явился, был уведомлен в установленном законном порядке.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении считает юридическое лицо ООО НК «Меркурий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина ООО НК «Меркурий» в совершении вменяемого правонарушения при вышеизложенных, установленных судом обстоятельствах, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получивших оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как достоверные и допустимые, в частности, из постановления заместителя прокурора Правобережного района от 30.12.2019г. следует, что скважины, расположенные: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с.Батако, вблизи административной границы с республикой Ингушетия не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, в нарушение ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ и п.З Правил не соблюдаются требования пожарной безопасности в части укомплектованности их первичными средствами тушения пожаров, в части обозначения класса взрывопожароопасных объектов, в части обучения персонала производственных объектов пожарно-техническому минимуму, отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, наличие информации об ответственных лицах за пожарную безопасность.

Согласно справке государственного инспектора межрегионального отдела Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 от ... выявлены нарушения, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: при визуальном осмотре скважин № 66,75,76,78,83,87 адресу: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с. Батако, установлено, что в нарушение отсутствует в государственном реестре опасных производственных объектов, не соблюдаются требования пожарной безопасности в части укомплектованности их первичными средствами тушения пожаров, в части обозначения класса взрывопожароопасных объектов, в части обучения персонала производственных объектов пожарно-техническому минимуму, конструкция скважин не обеспечивает надежного, технологичного и безопасного ведения работ: фонтанные арматуры не герметичны, задвижки не исправны, контрольно измерительные приборы отсутствуют. Работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, наличие информации об ответственных лицах за пожарную безопасность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации ООО НК «Меркурий» скважин по добыче нефти № 66,75,76,78,83,87 адресу: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с.Батако, вблизи административной границы с республикой Ингушетия, являющихся опасным производственным объектом, допускаются грубые нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.

В целях охраны соблюдения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о правомерности приостановления деятельность ООО НК «Меркурий», по эксплуатации скважины № 78, на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО НК «Меркурий», в соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО НК «Меркурий», расположенное по адресу: РСО-Алания, <...>, осуществляющее деятельность по эксплуатации скважин по добыче нефти адресу: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с.Батако, вблизи административной границы с республикой Ингушетия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации скважины № 78 адресу: РСО-Алания, Правобережный район, окраина с.Батако, вблизи административной границы с республикой Ингушетия, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО НК «Меркурий» в соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Хадикова