Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1027/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.

при секретаре Тучинской А.О.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1027/2017 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области к Министерству экономического развития Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую П., указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории Щекинского района Тульской области постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза «Новая Жизнь» и в долевую собственность <данные изъяты> гражданам предоставлено 3363 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доля П., определена в размере <данные изъяты> га.

В течение времени владения предоставленной земельной долей П. в установленном законом порядке свое право собственности на данное имущество не зарегистрировал, не принял мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а также не распорядился указанной земельной долей иным образом.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №(№) от ДД.ММ.ГГГГ и общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский муниципальный вестник» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:23, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения собственников таких долей с заявлениями об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.

В число указанных в списке невостребованных земельных долей вошла и земельная доля, предоставленная П.

Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и П.

По имеющимся сведениям П. умерла, не распорядившись предоставленной ей земельной долей. Наследников к имуществу П., не имеется, в связи с чем, наследственного дело не заводилось, то есть данная земельная доля является выморочной.

В связи с изложенным истец просил суд признать право муниципальной собственности администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области на ранее принадлежавшую на праве собственности П. невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Представитель истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства экономического развития Тульской области и ТУ Росимущества по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 25.12.1992 года №15-1856 принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза «Новая Жизнь», в связи с этим в долевую собственность 902 гражданам предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доля П. определена в размере <данные изъяты> га.

Тот факт, что указанная земельная доля действительно была выделена П., объективно подтверждается материалами дела.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположен по адресу: <адрес>.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ № было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации – «Тульские известия» №(№) от ДД.ММ.ГГГГ и «Щекинский муниципальный вестник» № (293) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей поименована П.

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной П. земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и П.

Доказательствами того, что П. каким-либо образом распорядился предоставленной ему земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район Тульской области.

Из сообщения нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области, наследственное дело к имуществу П. не открывалось.

Сведений о наследниках, принявших наследство после смерти П. в соответствии с п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Учитывая, что собственник земельной доли умер, не распорядившись предоставленной земельной долей, сведений о лицах, принявших наследство, у суда не имеется, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на ранее принадлежавшую П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: