Постановление № 5-1450/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-422/2021

Дело №5-1450/2021

УИД 75RS0001-02-2021-000642-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2021 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу <адрес> около кафе, оформленного в виде юрты, находящегося на территории пл. Ленина, участвовала в несогласованном с администрацией городского округа г. Чита публичном мероприятии в форме группового пикетирования (митинга), принимала активное участие в незаконном мероприятии, неоднократно выкрикивала совместно с другими участниками лозунги: «Свободу политзаключенным!», «ФИО2 уходи», «ФИО2 вор!», «Свободу!», тем самым гражданка ФИО1 нарушила требования п.1 ч.3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицала, пояснила, что, действительно, находилась в указанное в протоколе время на пл. Ленина в г. Чите, где выкрикивала лозунги со своими знакомыми. Пояснила, что не осознавала того, что принимает участие в несанкционированном мероприятии, полагала, что реализует право на свободу слова.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пунктами 2, 3 которого определено, что под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации; одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия статьей 4 вышеназванного Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

На основании ст. 7 указанного Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ФИО1 приняла участие в несогласованном с Администрацией городского округа «Город Чита» митинге на площади Ленина, расположенной между <адрес> в <адрес>, в процессе которого выкрикивала лозунги, на предупреждение сотрудников полиции о неправомерности митинга как несогласованного публичного мероприятия не реагировала, чем нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия-требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, и ее виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю капитана полиции ФИО3, из которого следует, что ФИО1 была одним из активных участников митинга, неоднократно выкрикивала лозунги «Свободу политзаключенным!», «ФИО2 уходи!», «ФИО2 вор!», «Свободу!»; видеоматериалом, которым зафиксировано предупреждение полковником ФИО4 о недопущении противоправных действий на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ведущего специалиста администрации городского округа «Город Чита» ФИО5, согласно которому проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> не согласовывалось.

Оценивая, вышеизложенные обстоятельства, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

Довод ФИО6 о том, что она не осознавала того, что принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статья 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее, в силу п.2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 года по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 года по делу N 2 Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, личность заявителя, впервые совершившего административное правонарушение, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Еремеева