Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-358/2019

2-358/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Пудож РК

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя органа опеки и попечительства администрации Пудожского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, по доверенности,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Пудожского муниципального района РК о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском заявлением к Администрации Пудожского муниципального района РК, в обоснование которого указал, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ он был определен в Авдеевский детский дом. С указанного времени до вступления в законную силу решения Пудожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрированы по адресу : <адрес> В настоящее время регистрации не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении него применена принудительная <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного решения истец направлен для продолжения принудительного лечения в медицинскую организацию, <данные изъяты>. Таким образом, в настоящее время он находится в ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в <адрес>, где имеет временную регистрацию. 12 марта 2019 года истец обратился в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам рассмотрения заявления ему было отказано по причине достижения возраста 23 лет. Кроме того ему сообщили, что за нам было закреплено жилое помещение по адресу : <адрес>. Постановлением администрации Пудожского городского поселения от 25.06.2018 года многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Полагает, что сроки обращения с заявлением об обеспечении его жилым помещением пропущены им по уважительной причине, поскольку с 1997 года он состоит на учете у <данные изъяты>, в 2009 году ему была установлена 2 группа инвалидности, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на лечении в <данные изъяты>. В силу своего заболевания и умственного отставания сам не мог осознавать о своем праве на жилое помещение, в связи с чем своевременно никуда не обращался. Просил обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК включить его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пудожского муниципального района.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Его интересы, согласно представленной доверенности представляет ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что истец в настоящее время проходит принудительное лечение в <данные изъяты>. С целью оказания помощи проходящему лечению ФИО5 учреждение проводит работу по социальному обустройству истца при выписке его из лечебного учреждения. Указывает, что на протяжении всего времени ФИО4 страдал <данные изъяты>, которое лишало его возможности осуществлять свои права, в том числе обращаться с требованиями о предоставлении ему жилого помещения. С 2010 года истец проходит принудительное лечение. В настоящее время жилое помещение, которое ранее было закреплено за ним признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем, он подлежит включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и подлежащим обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пудожского муниципального района.

В отзыве на иск Администрация Пудожского муниципального района РК указала, что ФИО4 обращался в комиссию по установлению факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении. По результатам рассмотрения данного заявления истцу отказано в установлении данного факта в связи с достижением им возраста 23 лет. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика - Администрации Пудожского муниципального района РК в судебном заседании, поддержал доводы отзыва, просила в иске отказать. Кроме того, полагала, что за истцом до направления его в детский дом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>. После окончания детского дома ФИО6 имел возможность вселиться в него, однако, данным правом не воспользовался. В настоящее время жилое помещение свободно от третьих лиц, и истец имеет возможность в него вселиться и заключить договор социального найма жилого помещения.

Третье лицо – представитель Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что истец не включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время истец продолжает принудительное лечение в психиатрическом стационаре, назначенное ему судом В силу требований закона жилые помещения предоставляются указанным гражданам по окончании отбывания наказания. В связи с этим в настоящее время ФИО6 не подлежит обеспечению жилым помещение специализированного жилого фонда. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заслушав заключение органа опеки и попечительства, полагавшего необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В силу Правил формирования списка детей – сирот, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 Федерального закона N 159-ФЗ указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 1 января 2013 г.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных указанным Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, мать истца ФИО4. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пудожского районного суда РК отец истца – ФИО4 лишен в отношении него родительских прав.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ год несовершеннолетний ФИО4 определен в Авдеевский детский дом Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Пудожской городской администрацией за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу : Республики Карелия, <адрес>.

В настоящее время истец с 2010 года проходит принудительное лечение в <данные изъяты>

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления администрации Пудожского городского поселения № п от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам работы данной комиссии, жилое помещение, закрепленное за истцом, признано непригодным для проживания.

Ранее состоявшимся судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес> где он был зарегистрирован в период нахождения в Авдеевском детском доме.

Таким, образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец не обеспечен каким - либо пригодным для проживания жилым помещением.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 12.03.2019 года обращался в комиссию по установлению факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 02.04.2019 года № 175 – П истцу отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда. Основанием для отказа в установлении данного факта невозможности проживания явилось достижением истцом возраста 23 лет.

Вместе с тем, выводы комиссии, как и высказанная в судебном позиции ответчика, и представителя органа опеки и попечительства суд полагает ошибочными, поскольку обращение ФИО4 в установленный законом срок ( до достижениям им возраста 23 лет ), а также возможность фактического вселения и проживания в закрепленном за ним жилом помещении, были невозможны по независящим от истца обстоятельствам.

Так, из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, личного дела воспитанника Авдеевского детского дома ФИО4, следует, что последний страдал психическим <данные изъяты>, которое фактически лишало его возможности осознавать свои действия и принимать меры к защите своего нарушенного права.

В период нахождения в Авдеевском детском доме ФИО4 неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Согласно имеющейся в деле информации в связи наличием <данные изъяты> по ходатайству администрации Авдеевского детского дома был переведен в специализированное детское учреждение – в детский <адрес>.

По приговору Петрозаводского городского суда от 29.11.2005 года осуждался за совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст. 161 УК РФ к восьми месяцам лишения свободы с направлением в воспитательную колонию.

В последующем, согласно имеющихся в материалах дела постановлений суда ФИО4 неоднократно помещался в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на основании Постановления Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ проходит принудительное лечение в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к категоричному выводу о том, что после окончания истцом Авдеевского детского дома ФИО4 не имел фактической возможности вселиться в закрепленное за ним жилое помещение, а в последующем и обратиться с заявлением о предоставлении ему иного другого жилого помещения в связи с прохождением принудительного лечения и имеющегося у него заболевания, которое лишало его возможности осознавать фактический характер своих действий, в том числе осознавать о своем нарушенном праве и необходимости его восстановления.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец не обладает правами собственности на жилье.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время закрепленное за истцом жилое помещение в <адрес>, свободно от прав третьих лиц, и истец имеет возможность вселиться в него и заключить договор социального найма, являются необоснованными, поскольку жилищное законодательство запрещает заключение договоров социального найма жилых помещений и проживание в таковых, в случае признании данных помещений непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Действующим законодательством предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Доводы третьего лица об отсутствии оснований для обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда в связи с отбыванием наказания, являются необоснованными, поскольку в силу требований ст. 8 Федерального закона № 159 –ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень организацией, по окончанию пребывания срока в которых, предоставляется жилое помещение.

В настоящее время истец проходит принудительное лечение в психиатрическом стационаре, в связи с этим, нахождение его в лечебном учреждении не может быть признано отбыванием наказания.

В силу этого суд считает необходимым возложить на администрацию Пудожского муниципального района РК обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК включить ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Пудожа Пудожского муниципального района.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района РК в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08. 11.2019 года.

Судья подпись Копин С.А.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-358/2019 г. УИД №10RS0015-01-2019-000566-33 в Пудожском районном суде