Решение № 2-320/2019 2-320/2019(2-3215/2018;)~М-3283/2018 2-3215/2018 М-3283/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-320/2019

Дело № 2-320/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Валериевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о взыскании компенсации расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под №.

По результатам рассмотрения указанного заявления должностными лицами Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» п. 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил предусмотренных постановлением Правительства РФ №, выявленное при их рассмотрении, по причине: проезд пенсионера произведен не на личном автомобильном транспорте.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу затраты понесенные в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 193 238 руб., из которых 13 238 руб. стоимость израсходованного топлива и оплата проезда по платной дороге, 180 000 рублей связанных с провозом багажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон №).

Согласно ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, представив необходимые документы.

По результатам рассмотрения указанного заявления должностными лицами Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» п. 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил предусмотренных постановлением Правительства РФ №, выявленное при их рассмотрении, по причине: проезд пенсионера произведен не на личном автомобильном транспорте.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное).

Согласно паспорта РФ истец до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована <адрес>.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В силу положений пп. "ж" п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Понесенные ФИО3 расходы на провоз багажа подтверждаются следующими документами.

Из договора перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП ФИО4 обязуется доставить груз заказчика ФИО3 домашние вещи весом 1 тонна из <адрес>.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг и квитанции к приходному кассовому ордеру, услуга по доставке груза ФИО3 оплачена в размере 180 000 руб.

Из справки ГБОУЗ «Мурманская областная клиническая больница им.Баяндина П.А.», следует, что ФИО3 компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа из средств федерального бюджета не производились и производиться не будут.

Согласно заявки № Октябрьской железной дорогой отказано в согласовании перевозки груза в контейнерах РЖД в связи с отсутствием технической и технологической возможности, а именно отсутствие подвижного состава.

В данном случае факт переезда ФИО3 на постоянное место жительства в г. Севастополь установлен судом.

В связи с отсутствием подвижного состава по направлению Мурманск-Севастополь, суду не представляется возможным установить тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в связи с чем суд принимает расходы понесенные истцом на перевозку груза автомобильным транспортом в размере 180 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования у ответчика не имелось.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

Возражений по заявленной к взысканию сумме ответчиком не было представлено.

Требования истца о взыскании фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера в размере 13 238 рублей 43 коп. удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Из договора на аренду автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 передает ФИО3 во временное пользование автомобиль марки ФОРД ECO SPORT, госномер А051РО777 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается актом приемки-передачи к договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно страховому полису от ДД.ММ.ГГГГ к лицам, допущенным к управлению вышеуказанным ТС относятся ФИО5, ФИО3, срок действия полиса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чекам общая стоимость проезда по платной автодороге, а так же стоимость топлива составляет 13 238,14 руб.

Согласно п. 6 Правил, компенсация стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.

Как следует из материалов дела, согласно копии паспорта технического средства автомобиля ФОРД ECO SPORT, модификация автомашины в Методических рекомендациях не поименована.

В случае отсутствия модели, марки или модификации автомобиля, руководствуясь позицией Министерства транспорта Российской Федерации, следует использовать соответствующую информацию, представляемую изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя.

Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива проезда на личном автомобиле, при указанных обстоятельствах, невозможно.

Кроме того из представленных чеков не возможно достоверно установить кем были понесены расходы по оплате топлива, являлись ли данные расходы необходимыми

Согласно пп. "е" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен проезд пенсионера к новому месту жительства на арендованном автомобиле.

Таким образом, разрешая заявленные требования частично и установив, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на провоз багажа, в связи с чем, решение пенсионного фонда в данной части является незаконным, требование истца подлежит удовлетворению в части взыскания стоимости провоза багажа.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истца на получение компенсации, гарантированной ему государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 Валериевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) о взыскании компенсации расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО3 Валериевны расходы, связанные с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 180 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова