Решение № 2-418/2020 2-418/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-418/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области 11 сентября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минаковой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсию по старости (решение № 200000015654/3934/20 от 06.07.2020),

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсию по старости (решение № 200000015654/3934/20 от 06.07.2020), по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 4-5).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 31.07.2020 исковое заявление ФИО1 принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1-2).

Как следует из искового заявления, решением Бобровского районного суда Воронежской области от 12.03.2020, вступившим в законную силу 13.04.2020, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были зачеты следующие периоды работы истца: специализации – с 07.06.1992 по 07.07.1992, с 03.11.1997 по 30.111997, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 28.10.2004 по 25.11.2004, с 02.10.2009 по 29.10.2009, с 10.09.2014 по 21.10.2014, с 12.10.2015 по 23.10.2015, с 29.02.2016 по 28.03.2016.

С учетом вышеуказанных периодов специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд, на 19.12.2019, составил 30 лет 02 месяца 25 дней, то есть необходимый 30-ти летний стаж был выработан истцом по состоянию на 2019 год, в частности на 25 сентября 2019 (19.12.2019 – 02 месяца 25 дней). В соответствии с переходными положениями пенсионного законодательства право на назначение ФИО1 досрочной пенсии возникает с 25 марта 2020 (25.09.2019 + 6 месяцев).

Однако обратиться к ответчику 25 марта 2020 года истец не смогла по объективным причинам, так как на этот момент решение суда еще не вступило в законную силу, а когда решение суда вступило в законную силу, то в связи с принятыми в стране, в том числе в Воронежской области, мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением короновирусной инфекции (введения режима самоизоляции и ограничения работы организаций, в том числе и пенсионного фонда). После снятия ограничений доступ в Пенсионный фонд стал возможен только по записи. По этим причинам с заявлением о назначении досрочной пенсии истец смогла обратиться только 23.06.2020.

Однако решением ответчика от 06.07.2020 № 200000015654/393453/20 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду не соблюдения положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений…», так как по мнению ответчика, периоды работы, признанные судом подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, подлежат включению в стаж не ранее дня вступления решения суда в законную силу.

Просит, признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 06.07.2020 № 200000015654/393453/20 незаконным и назначить ей досрочную пенсию с 25 марта 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы в размере 3 000 рублей, а всего 3 300 рублей (л.д. 4 - 5).

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить (л.д.27).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В поступившем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ по Бобровскому району, а также об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном приложении к решению об отказе ГУ-УПФ по Бобровскому району (л.д. 41).

Изучив письменные доказательства, представленные сторонами в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

19.12.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 31.12.2019 №190000061089/914989/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа медицинской деятельности, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не соблюдения положения ч.1.1 ст. 30 данного Федерального закона и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 8).

Согласно Приложению к решению ответчика от 06.07.2020 № 200000015654/393453/20 на 23.06.2020 специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 02 месяца 25 дней, однако на указанную дату не соблюдены положения части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 – ФЗ, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с 23.06.2020. Учитывая наличие требуемого 25 – летнего стажа на 13.04.2020 и положения вышеуказанных законов, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 13.10.2021 путем подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д. 9-11).

Исходя из п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Исходя из положений приложения 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 12.03.2020 по делу 2-119/2020, вступившем в законную силу 13.04.2020, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке включены периоды специализации: с 07.06.1992 по 07.07.1992, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 28.10.2004 по 25.11.2004, с 02.10.2009 по 29.10.2009, с 10.09.2014 по 21.10.2014, с 12.10.2015 по 23.10.2015, с 29.02.2016 по 28.03.2016 (л.д. 17-22).

Соответственно, по состоянию на 01.01.2019 – на дату вступления в законную силу ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истца отсутствовал необходимый для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно записям в трудовой книжке <номер> на имя ФИО1, истец с 01.12.2015 переведена на должность заместителя главного врача по поликлинической работе, где и работает по настоящее время (л.д. 13-16).

Учитывая положения ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» такая пенсия истцу могла быть назначена не ранее шести месяцев с даты приобретения требуемых для досрочного назначения пенсии 25 лет стажа, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть, досрочная пенсия истцу могла быть назначена не ранее 25.03.2020.

Соответственно, на момент обращения истца к ответчику 19.12.2019 с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелись все необходимые предусмотренные законом правовые основания для назначения ей указанного вида пенсии и ответчик незаконно отказал ей в этом в оспариваемом решении, что установлено судом в решении по делу 2-119/2020.

С учетом изложенного, решение ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000015654/3934/20 от 06.07.2020, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Указанный вид пенсии подлежит назначению истцу со дня возникновения у нее права на получение пенсии после первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 25.03.2020.

Доводы ответчика о том, что на момент вынесения решения 31.12.2019 №190000061089/914989/19 у истца отсутствовал необходимый стаж, не соответствует действительности, так как решением суда по делу 2-119/2020 от 12.03.2020 установлен факт незаконного отказа ответчика во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов специализации на день её обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, а следовательно, необходимый стаж, для назначения пенсии у ФИО1 имелся.

Кроме того, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возлагает на лицо, обращающееся за назначением пенсии обязанность с какой либо регулярностью обращаться за ее назначением в случае отказа в ее назначении. Напротив, на территориальные органы пенсионного фонда возложена обязанность выплачивать заявителю пенсию с момента возникновения такого права, при наличии соответствующего заявления, который заявитель вправе написать единожды.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 68 от 22.07.2020 истцом уплачено за составление искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области 3000 рублей (л.д.23).

Указанные расходы суд считает разумными, обоснованными и соответствующими среднему уровню цен за оказываемые услуги в регионе, а следовательно не подлежащими снижению.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им при обращении с иском в суд, в размере 300 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, решение № 200000015654/3934/20 от 06.07.2020, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсию по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) ИНН <***>, ОГРН <***>, назначить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с медицинской деятельностью с 25 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, судебные расходы, состоящие из расходов по оплате услуг адвоката в размере 3000 (три тысячи) рублей и по оплате государственной пошлины в размере - 300 (триста) рублей.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующих в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года

1версия для печати