Решение № 2-3323/2023 2-658/2024 2-658/2024(2-3323/2023;)~М-2685/2023 М-2685/2023 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-3323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 06 ноября 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о признании дисциплинарных взысканий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации города Минусинска о признании незаконными распоряжений администрации города Минусинска от 29.08.2023 № АГ-139-р о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на муниципального служащего первого заместителя главы города Минусинска ФИО1; признании незаконным и отмене распоряжения администрации города Минусинска от 25.07.2023 № 244-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на муниципального служащего первого заместителя главы города Минусинска ФИО1 Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации г. Минусинска от 29.08.2023 № АГ-139-р в отношении первого заместителя главы г. Минусинска ФИО1 проведена служебная проверка с 29.08.2023 по 18.09.2023 по фактам систематического нарушения сроков рассмотрения обращений и заявлений граждан, поступивших 30.06.2023 в ходе приема врио губернатора Красноярского края ФИО2 в г. Минусинске по результатам которой (заключение от 18.09.2023), а также по результатам рассмотрения представления Минусинской межрайонной прокуратурой от 28.07.2023 № 07/11-1/2023, постановления администрации г. Минусинска от 12.07.2023 № АГ-1417-п «О закреплении муниципальных учреждений, предприятий и иных организаций, за заместителем главы города», служебной запиской заместителя главы города по общественно-политической работе ФИО3 23.08.2023 № 473-пр, объяснения работника, п.3.1. должностной инструкции, распоряжением 04.10.2023 № 333-К на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось: ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью МУП «Минусинское городское хозяйство» по осуществлению деятельности регионального оператора по сбору и транспортированию ТКО на территории Минусинской технологической зоны; МКУ «Управления городского хозяйства», МБУ «Коммунальщик» по фактам систематического нарушения сроков рассмотрения заявлений и обращений граждан. Согласно заключению служебной проверки не рассмотрены в срок обращения в МБУ «Коммунальщик». Истец назначен на должность муниципальной службы первого заместителя главы города Минусинска. Заключен срочный трудовой договор № 18 от 28.11.2022, приступил к выполнению обязанностей 28.11.2022. Согласно трудовому договору и должностной инструкции в должностные обязанности входит контроль за деятельностью прямо поименованных муниципальных учреждений, предприятий, управлений, при этом, МБУ «Коммунальщик» в указанный перечень не входит. Согласно сведения ЕГРЮЛ МБУ «Коммунальщик» образован 06.05.2022, таким образом, на дату заключения трудового договора, муниципальный орган образован не был. Вменение истцу должностных обязанностей в отношении МБУ «Коммунальщик» с их следующим исключением, и вновь вменением истцу в должностные обязанности произведено работодателем без соблюдения, установленного законом порядка изменения условий трудового договора, что в свою очередь, исключает обязанность истца по выполнению обязанностей по контроль за деятельностью МБУ «Коммунальщик», в части организации рассмотрения обращений о компетенции работника, а также отсутствия в действиях истца дисциплинарного проступка. В отношении ненадлежащего контроля над МКУ «Управления городского хозяйства» в заключении служебной проверки указаны даты напоминаний об обращениях граждан с истекшими сроками ответов: девять обращений по состоянию на 11.08.2023, из них два обращения свободные МБУ «Коммунальщик»; 12 обращений по состоянию на 16.08.2023, из них четыре обращения сводные с обращениями МБУ «Коммунальщик». Работодателем не учтено отсутствие полномочий по контролю за МБУ «Коммунальщик» Следовательно, разграничение ответственности с МБУ «Коммунальщик» (шесть обращений) ответчиком произведены неправомерно вменение истцу вины в совершении дисциплинарного проступка неправомерно. Девять обращений по состоянию на 22.08.2023 в описи материалов служебной проверки не имеется подтверждающих документов наличия этих обращений. При ознакомлении истца с материалами служебной проверки информации по девяти обращениям по состоянию на 22.08.2023 также не обнаружено номеров обращений, их суть, сроки регистрации и срок дачи ответов. С материалами служебной проверки истец ознакомлен не был. В своем объяснении по фактам нарушения сроков требования № АГ-139-р от 29.08.2023 истец указал, что все обращения поступили одновременно 30.06.2023. С учетом поставленных вопросов требовалось взаимодействие с иными учреждениями ответчика. Также требовалось согласование с правильными министерствами, что также влекло продление сроков дачи ответов. На сроки повлияло отсутствие полного штата работников МКУ «УГХ». Подготовка к празднику «200-летие города Минусинска», были возложены дополнительные обязанности. Истцом проверялись ответы, проведены встречи с гражданами по их обращениям, осуществлен выезд на места, истец принимал личное участие в рассмотрении для соблюдения сроков дачи ответов на них, докладывал о причинах продления сроков для дачи ответов на обращения. (л.д.4-9). С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации города Минусинска распоряжением от 04.10.2023 № 333-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на муниципального служащего первого заместителя главы города Минусинска ФИО1; признать незаконным и отменить распоряжение администрации города Минусинска от 25.07.2023 № 244-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на муниципального служащего первого заместителя главы города Минусинска ФИО1(л.д.160, т.1).

Определениями суда от 25.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МБУ «Коммунальщик», МУП «Управление городского хозяйства» (л.д. 165), 02.04.2024 в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ к участию в деле привлечен Минусинский межрайонный прокурор (л.д. 182, т. 1).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.19-21, т.2), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, направил для участия в деле своего представителя действующую на основании доверенности ФИО4

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО4, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска по доверенности Крафт Е.П. (л.д.114), в судебном заседании поддерживала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым распоряжением администрации г. Минусинска от 29.08.2023 № АЗ-139-р о наложении дисциплинарного взыскания на первого заместителя главы города ФИО1 постановлено провести служебную проверку и утверждена комиссия на проведение служебной проверки, дисциплинарное взыскание на работника не накладывалось. Распоряжением администрации г. Минусинска от 25.07.20223 № 244-к о применении к первому заместителю главы города ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания. Взыскание применено законно и не подлежит отмене 13.07.2023 в МКУ «Центральная бухгалтерия» поступило уведомление о поступлении исполнительного документа Федерального казначейства по Красноярскому краю ФС 043164026 от 04.07.2023, выданного на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по гражданскому делу № А33-212/2023. До момента поступления исполнительного документа о рассмотрении в Арбитражном суде исковых требований в размере 44 706 939 руб. 20 коп. и рисках взыскании данной суммы администрации г. Минусинска, финансовому органу было неизвестно. При отсутствии должного контроля за реализацией муниципальных заказов под угрозу была постановлена работа МКУ «Управление городского хозяйства». До применения дисциплинарных взысканий работодатель запросил предоставить письменные объяснения (уведомление о даче письменных объяснений от 20.07.203 № 397-пр). В связи с тем, что в действиях работника, по его вине, усмотрено нарушение должностных обязанностей выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью МКУ «Управление городского хозяйства» за реализацией муниципальных заказов в сфере строительства (строительство кольцевого водопровода в г. Минусинске), в связи с наступлением негативных последствий в виде обращения взыскания по исполнительному листу на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2023 по делу № А33-212/2023 в пользу ООО «Строймонтаж» распоряжением администрации от 25.07.2023 № 244-к к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.161-162).

Представители третьих лиц МБУ «Коммунальщик», МУП «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 22-23, т.2), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 16, т.2), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явки в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

В силу части второй статьи третьей Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также другие дисциплинарные взыскания.

Статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить такие дисциплинарные взыскания, как замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В части 3 ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" указано, что порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Согласно пункту первому части третьей статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" следует, что взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

Судом установлено, что приказом главы города Минусинска от 28 ноября 2022 г. № 108-лс ФИО1 принят на работу в администрацию г. Минусинска первым заместителем главы города (л.д.20, т. 1), с ним заключен трудового договор № 18 (л.д.21-31, т.1).

Согласно пп. 3.1.1 должностной инструкции первого заместителя главы г. Минусинска последний осуществляет контроль за деятельностью управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Минусинска, МКУ «Управление муниципальных закупок», МКУ «Управление городского хозяйства», МУП «Минусинское городское хозяйство», МУП «Земли города», МУП «Городской водоканал» (л.д.70-81, т.1).

В соответствии с п.3.1.3 должностной инструкции, п.2.1, 2.13 трудового договора должностные обязанности должны исполняться надлежащим образом в соответствии с установленным порядком.

Истец ФИО1 28 ноября 2022 г. был ознакомлен с должностной инструкцией первого заместителя Главы города Минусинска 28 ноября 2022 г. (л.д. 70-81, т. 1).

Постановлением главы г. Минусинска от 12.07.2023 № АГ-1417-п в должностные обязанности заместителей главы города вменен контроль за осуществлением деятельности подведомственных администрации г. Минусинска муниципальных учреждений, а именно на первому заместителю главы города вменен контроль за МКУ «Управление городского хозяйства, МКУ «Землеустройство и градостроительство», МУП «Горводоканал», МУП «Минусинское городское хозяйство» и МКУ «Архив города Минусинска (л.д. 82, 83 т. 1).

На основании приказа от 23 ноября 2023 г. № 84-лс с заместителем главы г. Минусинска ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 24 ноября 2023 г. (л.д.214, т.1).

Распоряжением главы г. Минусинска Красноярского края от 25.07.2023 № 244-к к ФИО1 первому заместителю главы города, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (пп.3.1.1, 3.1.3 должностной инструкции, п.п.2.1, 2.1 трудового договора), выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью МКУ «Управление городского хозяйства» администрации г. Минусинска, за реализацией муниципальных заказов в сфере строительства (строительство кольцевого водопровода в г. Минусинске), в связи с наступлением негативных последствий в виде обращения ко взысканию по исполнительному листу на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2023 по делу № А33-212/2023 в пользу ООО «Строймонтаж» 44 706 939 руб. 20 коп. (л.д.84).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 марта 2023 г. по делу № А33-212/2023 исковые требования ООО «Строймонтаж» к МКУ «Управление городского хозяйства» администрации г. Минусинска о взыскании долга в размере 44 706 939 руб. 20 коп. по контракту № 0119200000121000656 от 26 марта 2021 г. в счет оплаты выполненных работ удовлетворены (л.д.152-159). Предметом спора по данному делу явилось изменение цены контракта реестровый номер в ЕИС 3245502313221000009 от 26 марта 2021, заключённого между ООО «Строймонтаж» и МКУ «Управление городского хозяйства администрации г. Минусинска» более чем на 30 %.

Дисциплинарным проступком является виновное противоправное неисполнение работником своих трудовых обязанностей, а основанием наступления дисциплинарной ответственности является совершение работником дисциплинарного проступка.

Таким образом, для наличия состава дисциплинарного проступка необходимо установление факта неисполнения работником непосредственно возложенной на него трудовой функции.

Так, обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции, в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть с ними ознакомлен (статья 21, часть 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

Стороной ответчика доказательств назначения и проведения служебной проверки, как и факта совершения дисциплинарного проступка, за который работник был привлечен к дисциплинарной ответственности, не представлено, в распорядительном документе ответчика, которым работник привлечен к дисциплинарной ответственности, не указан конкретный проступок, за который истец был наказан, нарушена процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Из материалов дела не представляется возможным установить срок совершении проступка, его тяжесть, обстоятельства, предшествующее поведение, каким образом истец, исполняя свои трудовые обязанности, мог повлиять на исключение наступления негативных последствий, связанных с исполнением решения суда, а также каким образом работодатель пришел к выводу о наличии вины в действиях работника дисциплинарного поступка, в связи с чем распоряжение от 25.07.2023 № 244-к не соответствует требованию закона.

Также, распоряжением главы города Минусинска Красноярского края от 04 октября 2023 г. № 333-к на основании представления Минусинского межрайонного прокурора от 28 июля 2023 г. №, заключения по результатам служебной проверки от 18 сентября 2023 г., объяснений первого заместителя главы города ФИО1, должностной инструкции заместителя главы города к ФИО1, первому заместителю главы города, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» - по осуществлению деятельности регионального оператора по сбору и транспортированию ТКО на территории Минусинской технологической зоны; МКУ «Управление городского хозяйства» МБУ «Коммунальщик» - по фактам систематического нарушения сроков рассмотрения обращений граждан» (л.д.91, т.1).

Представлением Минусинского межрайонного прокурора от 28 июля 2023 г. № установлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, свидетельствующие об отсутствии комплексного подхода в осуществлении функции регионального оператора, указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», а также отсутствием ненадлежащего контроля, потребовано рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации (л.д.116-119, т1).

На основании распоряжения главы города Минусинска от 29 августа 2023 г. № АГ-139-р назначена служебная проверка по фактам систематического нарушения сроков рассмотрения заявлений и обращений граждан, поступивших в ходе приема врио губернатора Красноярского края ФИО2 30 июня 2023 г. в г. Минусинске; срок проведения служебной проверки установлен не позднее 18.09.2023 (л.д.33, т.1).

ФИО1 13.09.2023 вручено требование, датированное 29.08.2023 № АГ-139-р о предоставлении объяснений в рамках назначенной распоряжением администрации г. Минусинска от 29.08.2023 № АГ-139-р служебной проверки (л.д. 56-57 т. 1), на которое 15.09.2023 ФИО1 предоставлена служебная записка (л.д. 68-69 т. 1).

В соответствии с заключением, подготовленным по результатам служебной проверки, утвержденным Главой г. Минусинска 18.09.2023 установлены факты систематического нарушения сроков подготовки проектов докладов врио губернатора Красноярского края по результатам обращений жителей города Минусинска, поступивших в ходе приема врио губернатора края ФИО2 30 июня 2023 г. в г. Минусинске, первый заместитель главы г. Минусинска ФИО1, и.о. директора МКУ «Управление городского хозяйства» администрации г. Минусинска ФИО5 и директор МБУ «Коммунальщик» ФИО6 заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности (л.д.85-90, т.1).

Согласно статьей 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 13 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (часть 1).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 3). Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном названным Законом (часть 4).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет административную ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращения Ю.Ю. от 07 июля 2023 г. № АГ-389-вхог исполнен 22.08.2023 (л.д.60), Е.А. от 07 июля 2023 г. № Аг-435-вхог исполнен 01.08.2023 (л.д.63), М.П. 07 июля 2023 № АГ-403-вхог, исполнен 22.08.2023 (л.д.62).

То есть имели место нарушения сроки исполнения обращений Ю.Ю. и М.П., при этом согласно заключению по результатам служебной проверки, заместителем главы города Минусинска ФИО1 были даны соответствующие указания для исполнения настоящих обращений, о чём свидетельствуют содержание имеющихся на них резолюциях.

На момент проведения служебной проверки не дан ответ на обращение Н.И. от 07 июля 2023 № АГ-418-вх, в связи с отсутствием согласования Министерства здравоохранения Красноярского края.

Заместителем главы города Минусинска, и.о. директора МКУ «Управления городского хозяйства» администрации г. Минусинска, были даны пояснения (л.д. 68-69 т.1, 65-66 т. 1).

Как следует из карточки обращения Н.И., которому присвоен № АГ-418-вхог от 07.07.2023, резолюцией главы г. Минусинска ФИО7 от 11.07.2023 исполнителю ФИО1 поручено рассмотреть обращение, о результатах сообщить заявителю в срок до 17.07.2023, при этом губернатором Красноярского края установлен срок до 01.08.2023. ФИО1 12.07.2023 соисполнителем назначен директор МКУ «Минусинское городское хозяйство» ФИО5 Указанное обращение рассмотрено 11.09.2023 (л.д. 143 т. 1).

При этом из заключения служебной проверки следует, что ответ о рассмотрении обращения Н.И. неоднократно направлялся в Администрацию Губернатора, но возвращался в связи с отсутствием согласования с министерством здравоохранения края. К моменту дачи объяснений, согласование министерства здравоохранения получено (л.д. 87 т. 1).

Таким образом, установив, что несвоевременный ответ имел причину, не зависящую от истца, при этом ответчиком не представлено доказательств наличия у истца возможности дачи ответов в указанный главой города срок, заместителем главы города Минусинска ФИО1 были даны соответствующие указания для исполнения настоящих обращений в связи с чем, суд приходит к выводу, что основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей у ответчика отсутствовали, в связи с чем распоряжение главы города Минусинска Красноярского края от 04 октября 2023 г. № 333-к является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Минусинска о признании дисциплинарных взысканий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации города Минусинска от 04.10.2023 № 333-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на муниципального служащего первого заместителя Главы города Минусинска ФИО1.

Признать незаконным распоряжение администрации города Минусинска от 25.07.2023 № 244-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на муниципального служащего первого заместителя Главы города Минусинска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2024 г.