Решение № 7П-445/2017 7П-5/2018 от 10 января 2018 г. по делу № 7П-445/2017

7п-5


РЕШЕНИЕ

11 января 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 ноября 2017 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 ноября 2017 года администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит снизить размер назначенного штрафа или заменить его предупреждением.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании материалов, поступивших из прокуратуры Холмогорского района должностными лицами государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении администрации МО «Холмогорский муниципальный район» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В результате административного расследования установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 180 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора с работниками ФИО2 и ФИО3 до истечении срока предупреждения об увольнении, администрация МО «Холмогорский муниципальный район» не выплатила им дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждение об увольнении.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, администрация МО «Холмогорский муниципальный район» обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу об отсутствии основания для назначения администрации МО «Холмогорский муниципальный район» наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное им административное правонарушение повлекло причинение имущественного ущерба гражданам (работникам администрации ФИО2 и ФИО3). Оснований для его переоценки не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Оснований для снижения юридическому лицу размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как о том просит податель жалобы, не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, для юридических лиц составляет менее 100000 рублей, положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ к администрации МО «Холмогорский муниципальный район» применены быть не могут.

Постановление о привлечении администрации МО «Холмогорский муниципальный район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений процессуальных требований не допущено и правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина