Решение № 2-538/2025 2-538/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-538/2025

№ 2-538/2025

УИД 04RS0014-01-2025-000773-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия Аранзаевой Ж.С., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее МКУ АМО «<адрес>») обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что при входе в здание МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, необходимые пандусы и поручни к ним, какие-либо иные меры для обеспечения без барьерного пространства для инвалидов администрацией образовательного учреждения не предпринимаются. Кроме того, не предпринимаются меры по утверждению и согласованию паспорта доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории района. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения не устранены. Истец просит возложить обязанность на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», МКУ АМО «<адрес>» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №3» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Аранзаева Ж.С. исковые требования уточнила просила возложить обязанность на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разработать паспорт доступности для инвалидов, согласованным одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», администрацию МО «<адрес>» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», в соответствии с «СП59.13330.2020. Свод правил. Достпность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.СНиП35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков, представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили суду заявления с признанием исковых требований, последствия признания иска предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им понятны.

Выслушав представителя истца Аранзаеву Ж.С., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчиков МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», администрации МО «<адрес>».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы следует, что государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (абз.12)

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу пп. «а,б» п. 3 приказа Министерства образования и науки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются:

1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;

2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными;

3) высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что при входе в здание администрации МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» отсутствует беспрепятственный доступ инвалидам, инвалидам-колясочникам в здание школы. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, однако для обустройства доступности школы для инвалидов, отсутствует финансирование со стороны МКУ АМО «<адрес>».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» учредителем и собственником имущества учреждения является МКУ АМО «<адрес>».

Статья 210 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ АМО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования «<адрес>», МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», удовлетворить полностью.

Возложить на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» обязанность разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования «<адрес>», как главного распорядителя бюджетных средств, принять меры, направленные на осуществление финансирования МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» на цели проведения следующих мероприятий:

- разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Плотникова