Решение № 2-993/2026 2-993/2026~М-500/2026 М-500/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-993/2026

УИД 61RS0010-01-2026-000898-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Алексеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-993/2026 по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Батайска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой г. Батайска во исполнение поручения прокуратуры области проведен анализ состояния законности в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение на земельном участке с кадастровым номером № («<адрес>») включено в состав недвижимого имущества казны. Обязанность по обеспечению содержания и эксплуатации данного объекта возложена на УЖКХ г. Батайска.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона, УЖКХ г. Батайска обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем в отношении гидротехнического сооружения по адресу: «Северо-Восточная окраина г. Батайска» не исполнена.

Также в ходе проверки установлено, что УЖКХ г. Батайска не исполнена обязанность по обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности ГТС.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором города ДД.ММ.ГГГГ в Управление ЖКХ г. Батайска внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Просят суд обязать Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Батайска в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере безопасности гидротехнического сооружения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: «<адрес>», путем исполнения обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, а также обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, по доверенности ФИО1 судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, в случае, если суд придет к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором г. Батайска исковых требований, просила суд предоставить 6 месяцев для исполнения решения в добровольном порядке.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой г. Батайска во исполнение поручения прокуратуры области проведен анализ состояния законности в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение на земельном участке с кадастровым номером № («<адрес>») включено в состав недвижимого имущества казны. Обязанность по обеспечению содержания и эксплуатации данного объекта возложена на УЖКХ г. Батайска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотводении».

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме обязательных требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее -Федеральный закон № 225-ФЗ) объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 225-ФЗ договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

В нарушение указанных требований закона, УЖКХ г. Батайска обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем в отношении гидротехнического сооружения по адресу: «<адрес>» не исполнена.

Также в ходе проверки установлено, что УЖКХ г. Батайска не исполнена обязанность по обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности ГТС.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором города ДД.ММ.ГГГГ в Управление ЖКХ г. Батайска внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным, в связи с тем, что не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждого гражданина в границах муниципального образования «<адрес>», чьи права на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам были нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Батайска устранить нарушения в сфере безопасности гидротехнического сооружения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: «<адрес>», путем исполнения обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, а также обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просил установить срок для исполнения решения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вместе с тем, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев, поскольку данный срок является более разумным для добровольного исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Батайска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере безопасности гидротехнического сооружения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: «<адрес>», путем исполнения обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, а также обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.