Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-348/2017

Дело №2а-348/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к военному комиссариату гор. Железногорск, призывной комиссии гор. Железногорск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконной формулировки основания зачисления в запас в части признания не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железногорский городской суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату гор. Железногорск, призывной комиссии гор. Железногорск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и просил признать незаконной формулировку основания зачисления его в запас согласно п.1.1 ст. 28 Федерального Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оформленное протоколом заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат г. Железногорск Красноярского края изменить формулировку увольнения в запас на «не подлежавшего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет» и выдать ему военный билет.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он пришел по повестке в военный комиссариат г. Железногорск для прохождения призывной комиссии. По результатам прохождения был направлен на дополнительное обследование в КБ-51 по диагнозу <данные изъяты>. Врачебное заключение получил только ДД.ММ.ГГГГ после окончания сроков весеннего призыва. По результатам обследования ему был выставлен диагноз – <данные изъяты>. С этим документом в июле он пошел в военкомат, был направлен дежурным работником с пояснениями о необходимости прийти в следующий призыв. В очередной раз он пришел в октябре с указанной выпиской и был повторно направлен для прохождения медицинской комиссии. В итоге зачислен в запас с формулировкой согласно п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53 – не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не получал повестки о необходимости явиться в военкомат для прохождения военной службы. В соответствии с п.1 ст. 23, п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не могут быть признаны не прошедшими военную службу по призыву не имея на то законных оснований граждане ограниченно годные к военной службе по достижении ими 27 летнего возраста.

Административный истец ФИО2 не явился в судебное заседание, о месте и времени извещался в установленном порядке, об уважительных причинах неявки в суд не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Председатель призывной комиссии гор. Железногорск Красноярского края ФИО3 просил рассматривать дело в его отсутствие, о чем адресовал суду письменное ходатайство.

Из направленных им в адрес суда письменных возражений полагает иск не подлежащим удовлетворению, указав, что истец, состоящий на учете в военном комиссариате гор. Железногорск, после окончания отсрочки от венной службы не исполнил обязанность известить военкомат об изменении места работы, места жительства или места временного пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, что привело к не прохождению им военной службы, по призыву не имея на то законных оснований. Призывной комиссией не принималось решений о предоставлении ФИО2 отсрочки от военной службы, отсутствуют документы, подтверждающие его право на отсрочку.

В соответствии со ст. 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военный комиссар гор. Железногорск ФИО1 (полномочия на основании доверенности) возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата гор. Железногорск Красноярского края, ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором изложены его обязанности, в том числе сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении места работы, должности, места жительства, места временного пребывания, где имеется его подпись. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ, по завершении которой он не прибыл в военный комиссариат гор. Железногорск не сообщал о месте своего пребывания, истцу направлялись повестки о явке в военный комиссариат по месту его регистрации, впоследствии в отношении него было заведено розыскное дело, истец, получавший повестки не являлся в военный комиссариат, явился в ДД.ММ.ГГГГ года, получил направление на дополнительное медицинское обследование с явкой в ДД.ММ.ГГГГ года, однако прибыл в военный комиссариат после окончания срока призыва.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствие с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствие с пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствие с абз. 7 п. 1 ст. 52 указанного Федерального закона запас Вооруженных Сил РФ создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В соответствие с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 указанного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с 01.01.2014 г.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был постановлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Красноярского края по гор. Железногорск.

Решением призывной комиссии г. Железногорск Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец закончил обучение в ФГБОУ «<данные изъяты>», о чем выдан диплом (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов розыскного дела в отношении ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту его регистрации ему направлялись повестке о явке в отдел военного комиссариата гор. Железногорск на мероприятия, связанные с призывом.

Кроме того из материалов розыскного дела следует, что начальником отдела военного комиссариата по гор. Железногорску в указанный период направлялись обращения в МУ МВД России по гор. Железногорске об установлении фактического места нахождения ФИО2.

ФИО2 лично извещался о явке в отдел военного комиссариата по гор. Железногорску Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и не прибыл по данным повесткам.

При этом административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат не являлся, а обеспечить его явку на заседание призывной комиссии не представилось возможным в связи с его отсутствием по месту регистрации по месту жительства.

Прибыв в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, получив направление на дополнительное обследование к терапевту, которое прошел ДД.ММ.ГГГГ, он прибыл в военкомат с заключением после достижения 27 лет.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии гор. Железногорск Красноярского края ФИО2, категория годности – «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), зачислен в запас согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу не имея на то законных оснований.

Из представленных материалов личного дела следует, что после окончания срока отсрочки ФИО2 (2012 год), он не прибыл в военный комиссариат гор. Железногорск, не сообщал о месте своего проживания (пребывания), что явилось основанием для обращения начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по гор. Железногорск в МУ МВД России по ЗАТО гор. Железногорск об установлении местонахождения ФИО2

Из материалов розыскного дела в отношении ФИО2, которое было заведено в соответствии с приказом военного комиссара Красноярского края, следует, что по месту регистрации направлялись повестки для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, как почтовыми отправлениями, так и через представителей УВД гор. Железногорск, однако ФИО2 в отдел военного комиссариата по повесткам не являлся.

Таким образом, указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительных причинах неявки ФИО2, подлежащего призыву на военную службу в период с по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Добросовестно пользуясь своими правами и желая исполнить предусмотренную ч. 1 ст. 59 Конституции РФ обязанность, административный истец имел реальную возможность призваться на военную службу в указанный период, однако, не имея на то законных оснований, не прошел военную службу.

При этом административный истец не представил, как того требует ч. 1 ст. 62 КАС РФ, доказательств уважительности причин неявки в военный комиссариат с целью быть призванным на военную службу.

Решений об освобождении от исполнения воинской обязанности, предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу в вышеуказанный период в отношении истца не принималось.

Обстоятельство установления административному истцу военно-врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ степени годности к военной службе "<данные изъяты>" не имеет правового значения, поскольку оно было установлено после достижения административным истцом 27 лет.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) гор. Железногорск Красноярского края, которым истец зачислен в запас согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу не имея на то законных оснований, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175,177-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО2 в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату гор. Железногорск, призывной комиссии гор. Железногорск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконной формулировки основания зачисления в запас в части признания не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме, т.е. с 02.04.2017 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова