Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-208/2019

Дело № 2-208/2019

(УИД-26RS0021-01-2019-000304-91)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.

с участием:

истца - ФИО1, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика Администрации г. Лермонтова – ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Лермонтова о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., восстановлении в Списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

Супруги ФИО1 и ФИО1, действующие также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации г. Лермонтова, в котором просят признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из «Списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплат жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подпрограммы «создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан СК» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать Администрацию г. Лермонтова восстановить семью ФИО17, состоящую из 4-х человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище. 2015-2020 годы» по муниципальному образованию Ставропольского края, с даты подачи заявления в Администрацию г.Лермонтова в 2014 г.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что между ними ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака за №, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданного отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО2 Главным критерием, согласно которому принимают решение о присвоении статуса нуждающегося в новой жилой площади, является размер жилья, в котором в данный момент проживает претендент и его семья. В РФ на федеральном уровне не установлена минимальная норма квадратных метров в расчёте на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обосновав свое заявление тем, что ФИО1 с сыном ФИО2 зарегистрированы в отдельной однокомнатной квартире, общей площадью 54.8 кв.м., жилой площадью 10.5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 5 человек, при этом, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля в праве на указанную квартиру. Супруга ФИО1 зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28.19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где всего зарегистрированы 3 человека, однако, фактически проживает там вся семья ФИО17, состоявшая из мужа, жены и сына. Постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ их семья была признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове» муниципальной программы г. Лермонтова «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова на 2014-2016 года». ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в Администрацию г. Лермонтова о включении их семьи, состоящей из трех человек, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ их семья была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. После чего, их семья ежегодно предоставляла в Администрацию г. Лермонтова документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3, который зарегистрирован по месту жительства матери ФИО1 по адресу: <адрес>. В связи с чем, состав членов их семьи увеличился с трех до четырех человек, о чем они также уведомили Администрацию г. Лермонтова, предоставив пакет необходимых документов. Постановлением Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в «Список молодых семей» - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей г. Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова», нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма согласно ст.51 ЖК РФ, утвержденный постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем они были уведомлены соответствующим письмом из Администрации. Постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список молодых семей - участников указанной программы, где их семья была учтена как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованность и правомерность нахождения семьи в списке па получение социальной выплаты в Администрации г. Лермонтова не вызывала сомнений. Однако, постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 51, 56 ЖК РФ, и их семья исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. В уведомлении об исключении семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий указано, что на момент подачи документов в Администрацию г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 54.8 кв.м., принадлежащем ФИО1, её брату и родителям в праве общей долевой собственности, где всего было зарегистрировано 5 человек. Однако, в материалах учетного дела отсутствуют документы о наличии или отсутствии иных жилых помещений, принадлежащих родителям ФИО1 на праве собственности, что якобы, не позволяло установить, являлась ли семья ФИО17 нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. На этом основании глава Администрации г. Лермонтова сделал вывод, что в период постановки на учет в качестве нуждающихся их семья была обеспечена жилым помещением более учетной нормы в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 принадлежит лишь 1/5 доля в праве общей долевой собственности па квартиру №, расположенную по <адрес>, общей площадью 54.8 кв.м., что не было принято во внимание при снятии их семьи с учета. Полагают, что Закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенного закона, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Как следует из представленных документов, они, а также члены их семьи, не являлись собственниками либо нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Поэтому вывод Администрации г. Лермонтова о том, что отсутствие документов, определяющих принадлежность родителям ФИО1 иных жилых помещений на праве собственности, является основанием для исключения его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит указанной норме закона. Кроме того, в уведомлении указано, что на момент получения права на участие в социальной программе, ФИО1 был обеспечен жилым помещением на одного человека более учетной нормы. При этом, данный вывод не соответствует действительности, поскольку согласно технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54.8. кв.м., в которой ФИО1 с сыном ФИО2 был зарегистрирован на момент постановки на учет в качестве нуждающихся, на каждого из зарегистрированных человек приходилось 10.96 кв.м., что менее 12 кв.м. жилого помещения. Как следует из перечня документов, необходимых для постановки на учет, на момент принятия заявления и постановки на учет предоставление справки, подтверждающей наличие либо отсутствие у родителей ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности, было необязательным. Если предположить, что указанный документ не был предоставлен Администрации г. Лермонтова по причине недосмотра должностного лица, принимавшего документы, это не позволяет говорить о несоответствии действительности представленных ими документов, а может свидетельствовать лишь о недостаточности документов. Но это обстоятельство могло быть устранено, если бы при обновлении документов в 2015- 2016 годах ФИО1 было указано на необходимость представить указанный документ. При этом, истцами добросовестно выполнялись все требования Администрации г. Лермонтова для подтверждения права на участие в социальной программе, путем предоставления всех требуемых обновленных документов о составе семьи, наличия жилья в собственности и т.д., в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время их семья состоит их четырех человек, и на каждого члена семьи приходится менее 12 кв.м. общей площади. Полагают, что снятие с учета их семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключение из списка молодых семей, имеющих право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, является необоснованным и незаконным, нарушающим их права, а также права их семьи. Кроме того, в оспариваемом постановлении Администрации г. Лермонтова отсутствует указание на конкретное основание для снятия их семьи с учета. Поскольку органами местного самоуправления не учитывается, что в <адрес>, где зарегистрирован ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО6, проживают три семьи, а также то, что родители ФИО1 в состав его семьи не входят, поскольку они не ведут совместного хозяйства, бюджеты у них разные, а, соответственно, нельзя учитывать и распределять общую площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, на членов семьи истцов, поскольку они ей не пользуются, и каких-либо прав пользования, а также проживания на данной площади не имеют. Такие основания, предусмотренные и.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, для снятия с учета, как выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, Администрацией г. Лермонтова не установлены. По сути, Администрация г. Лермонтова подменила основания, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, другим основанием: увеличением стандартов доказывания нуждаемости в улучшении жилищных условий за счет расширения перечня документов, предоставление которых на момент принятия решения в 2014 году не требовалось. Действующим законодательством, в том числе требованиями ст. 56 ЖК РФ, такие основания для снятия с учета не предусмотрены. При изложенных обстоятельствах решение об исключении их семьи из списка молодых семей для участия в Программе, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает их право на улучшение жилищных условий, в связи с чем, истцы обратились в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сообщив в телефонограмме, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сославшись на то, что в рамках ежегодной перерегистрации молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие по обеспечению жильем молодых семей) был выявлен факт отсутствия оснований постановки на учет молодой семьи ФИО1 Постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно ст. 51 ЖК РФ, в целях участия в подпрограмме «Обеспечением жильем молодых семей в городе Лермонтове» муниципальной программы города Лермонтова «Социальная поддержка граждан города Лермонтова на 2014 - 2016 годы». На момент включения ФИО1 в указанный список состав семьи был из 3-х человек: ФИО1, его супруга ФИО1, сын ФИО2 Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила), для того, чтобы быть участником данного мероприятия одним из условий является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении (п.п. «б» п. 6 указанных Правил). Решением Совета г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Лермонтове в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В 2014 г., на момент признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, согласно домовой книге и лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП <адрес> «РСЖФ», ФИО1 с сыном ФИО2 был зарегистрирован в отдельной однокомнатной квартире, общей площадью 54,80 кв.м., жилой площадью 10,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В квартире были зарегистрированы 5 человек: ФИО1 (собственник 1/5 доли в праве на указанную квартиру), его сын ФИО2, его отец ФИО8 (собственник 2/5 доли в праве на указанную квартиру), его мать ФИО9 (собственник 1/5 доли в праве на указанную квартиру), его брат ФИО10 (собственник 1/5 доли в праве на указанную квартиру). Указанные члены семьи на основании свидетельств о государственной регистрации права серии 26 АЕ № выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, являются собственниками квартиры. При этом, факт принадлежности ФИО1, ФИО10, ФИО8, ФИО9 однокомнатной квартиры, общей площадью 54,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно домовой книге и лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП г. Лермонтова «РСЖФ», была зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 42,30 кв.м., жилой площадью 28,19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В квартире были зарегистрированы 3 человека: ФИО1, (собственник 1/3 доли в праве на указанную квартиру), её мать ФИО11 (собственник 1/3 доли в праве на указанную квартиру), ее брат ФИО12 (собственник 1/3 доли в праве на указанную квартиру). Указанные члены семьи на основании свидетельств о государственной регистрации права серии № выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, являются собственниками данной квартиры. При этом, факт принадлежности ФИО1, ФИО11, ФИО12 двухкомнатной квартиры, общей площадью 42,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 помимо указанной квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью 61,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. На момент признания в 2014 г. семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении не был учтен п. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которому при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Соответственно, суммарная общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности у членов семьи ФИО1 (8 человек), на момент признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2014 г. составляла 127,8 кв.м., и на каждого члена семьи приходилось по 15,97 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть больше учетной нормы. Поэтому нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 отсутствовала. По состоянию на 2019 г. согласно лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП г. Лермонтова «Чистый город», в однокомнатной квартире, общей площадью 54,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы 6 человек: ФИО1, его сын ФИО2, его отец ФИО8, его мать ФИО9, его брат ФИО10, племянница ФИО8 В двухкомнатной квартире, общей площадью 42,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрирована супруга, ФИО1, согласно лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП <адрес> «Чистый город», зарегистрированы 4 человека: ФИО1, её мать ФИО11, ее брат ФИО12, ее сын ФИО3 Согласно Выписке из ЕГРН ФИО9 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, является собственником квартиры, общей площадью 53 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время суммарная общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности у членов семьи ФИО1 (10 человек), составляет 180,8 кв.м., и на каждого члена семьи приходится по 18,08 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть больше учетной нормы, поэтому нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 отсутствует. Учитывая изложенное, общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Лермонтова было принято решение об исключении семьи ФИО1 из «Списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденной постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, где она состоит под №, состав семьи из 4-х человек, о чем свидетельствует постановление Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. №1710 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Постановлением Правительства РФ от 30.01.2019 г. № 62 с 09.02.2019 г. наименование государственной программы программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» изменено на ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». До ДД.ММ.ГГГГ указанные мероприятия проводились в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1 050, содержащей аналогичные нормы (далее - Программа). Социальные выплаты молодым семьям Программы предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050. В рамках Программы формируются три списка: Список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируемый органом местного самоуправления; Сводный список, формируемый министерством на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления. Список претендентов, в который министерством включаются молодые семьи, полностью отвечающие условиям Программы. Таким образом, у Министерства отсутствуют полномочия не включать молодую семью в список участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируемого администрацией или исключить семью из этого списка. В случае несоответствия семьи хотя бы одному из приведенных условий нарушаются цели и задачи подпрограммы, права и законные интересы молодых семей, полностью соответствующих условиям подпрограммы, которые вынуждены будут ждать своей очереди дольше из-за получения социальных выплат теми, кто условиям уже не соответствует, также это привет к нецелевому расходованию бюджетных средств, что повлечет за собой установленную законом ответственность. Основанием для исключения семьи ФИО1 послужила отмена постановления Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым его семья была признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно ст. 51 ЖК РФ, по причине отсутствия у семьи ФИО17 на момент постановки на учет нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий в ходе проведения работы по перерегистрации в 2019 г. Министерство считает, что семья ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам программы. При этом, Министерство не совершило никаких противоправных действий в отношении ФИО1

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО12 заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО17, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по г. Лермонтову (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО17 родился сын - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по г. Лермонтову (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № семья ФИО1, в составе 3-х человек: ФИО1, супруга ФИО1, сын ФИО2, проживающие в отдельной однокомнатной квартире, общей площадью 54,8 кв.м., жилой площадью 10,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где всего проживает 5 человек, супруга ФИО1 проживает в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где всего проживает 3-е человек, признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно ст. 51 ЖК РФ, в целях включения в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове» муниципальной программы г. Лермонтова «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова на 2014-2016 годы», нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма согласно ст. 51 ЖК РФ», утвержденный постановлением Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № семья ФИО1, в составе 3-х человек, включена в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове» муниципальной программы г. Лермонтова «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова на 2014-2016 годы», нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма согласно ст. 51 ЖК РФ», утвержденный постановлением Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО17 родился сын - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ДН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № утвержден Список молодых семей – участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», программы «Создание условий для обеспечения допустимым и комфортным жильем граждан Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства», строительства и архитектуры» и программы «Создание условий для обеспечения допустимым и комфортным жильем граждан г. Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова» (л.д. 24-25).

Согласно названному Списку, семья ФИО1, состоящая из 4-х человек: ФИО1, супруги ФИО1, сыновей ФИО2 и ФИО3, включена в данный Список под №. (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № отменено постановление Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у семьи ФИО1 оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Семья ФИО1 исключена из «Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова», утверждённого постановлением Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, где она состояла под № (л.д.29-31).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 настоящего Кодекса.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

В Постановлении Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» указано, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

В Постановлении Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» указано, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее – Правила), действующие по настоящее время.

Согласно пункту 5 названных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 6 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постановленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а так же молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 15 Правил для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Пунктом 18 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются: несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на момент признания постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ семьи ФИО1, состоящей из 3-х человек, в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 со своим сыном ФИО2 были зарегистрированы в однокомнатной квартире, общей площадью 54,80 кв.м., жилой площадью 10,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой помимо них зарегистрировано еще трое человек: его отец ФИО8, мать ФИО9 брат ФИО10 При этом, супруга ФИО1 – ФИО1 была зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,30 кв.м., жилой площадью 28,19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой помимо неё зарегистрировано еще двое человек: её мать ФИО11, брат ФИО12

Таким образом, на момент признания в 2014 г. семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилом помещении общая площадь указанных жилых помещений составляла 97,1 кв.м., что, в совокупности, в пересчете на каждого из 8–ми членов указанных семейств составляло 12 кв.м., что соответствовало установленной учётной норме площади жилого помещения в <адрес> на одного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО17 родился второй сын - ФИО3

При этом, семья ФИО1 из 4-х человек: он, супруга ФИО1, сыновья ФИО2 и ФИО3 фактически проживают в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 42,30 кв.м., жилой площадью 28,19 кв.м., что подтверждается, составленным комиссионно, актом установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным управляющей компанией ООО «ЖКХ» г. Лермонтова, согласно которого в указанной квартире, из зарегистрированных 7 человек, фактически проживает семья истцов ФИО17, что не оспаривается в судебном заседании ответчиком.

Таким образом, на момент исключения в 2019 г. Администрацией г. Лермонтова из Списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей под № семьи ФИО17, состоящей из 4-х человек, у семьи имелась нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма.

При этом, возражения представителей ответчика и третьего лица со ссылкой на отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 потому, что суммарная общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности у членов семьи ФИО1 (8 человек) на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2014 г., составляла 127,8 кв.м., и на каждого члена семьи приходилось по 15,97 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть больше учетной нормы, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на материалах дела.

Из лицевого счета квартиросъемщика №, выданного ООО «ЭКО-ГАЗ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 вместе с сыном ФИО3, зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Всего в квартире зарегистрировано 6 человек: ФИО1, ФИО11, ФИО12, которые являются собственниками по 1/3 доли указанной квартиры, сын ФИО1 – ФИО3, ФИО14 и ФИО15 (л.д. 33).

При этом, согласно свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26-АЕ №№, 991528, 991578, 991579, выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, являются по 1\5 доле ФИО10, ФИО1, ФИО9, а так же 2\5 доли - ФИО8

Из лицевого счета квартиросъемщика №, выданного МУП г.Лермонтова «Чистый город» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в однокомнатной квартире общей площадью 54,8 кв.м., жилой площадью 10,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано 6 человек, а именно: ФИО1, его сын ФИО2, его отец ФИО8, его мать ФИО9, его брат ФИО10, племянница ФИО8

Таким образом, общая площадь жилых помещений составляет 97,1 кв.м., что, в совокупности, в пересчете на каждого зарегистрированного члена указанных семейств (8 человек) составляет 6,9 кв.м., что менее установленной учётной нормы площади жилого помещения в г. Лермонтове в размере 12 кв.м. на одного члена семьи.

Из положений ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ № 285 от 13.05.2006 г. «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года» и Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрено порядка исключения семей из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Исключая семью ФИО1 из Списка молодых семей участников подпрограммы, Администрация г. Лермонтова сослалась на то, что семья ФИО1 была ошибочно признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку Администрацией г. Лермонтова не был учтен п. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которому при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, в связи с чем, на каждого из 8 члена семьи приходилось более 12 кв.м. общей площади жилых помещений, что соответствует учетной норме, поэтому нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 отсутствует.

Согласно разъяснений в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Семья ФИО1 на момент постановки в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2014 г. состояла из 3 человек, а на момент её исключения в 2019 г. состояла из 4-х человек: супруги ФИО1 и ФИО1, их малолетние сыновья ФИО2 и ФИО3, которые являются членами одной молодой семьи.

При этом, обстоятельства, по которым принято Администрацией г. Лермонтова решение № 253 от 27.03.2019 г., противоречит нормам ЖК РФ и разъяснениям в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку остальные их родственники, несмотря на регистрацию места жительства в указанных жилых помещениях, членами молодой семьи ФИО1 в установленном законом порядке не признавались, и фактически совместно не проживали и не вели общего хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Возражения представителей ответчика и третьего лица со ссылкой на то, что отцу истца ФИО1 – ФИО8 в порядке наследования с 2004 г. принадлежала 1\2 доля в праве собственности на 2-х комнатную квартиру, общей площадью 61,4 кв.м., по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанном жилом помещении члены семьи ФИО17 никогда не были зарегистрированы и не проживали.

По тем же основаниям суд не может согласиться с возражениями представителей ответчика и третьего лица со ссылкой на то, что мать истца ФИО1 – ФИО9 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 53 кв.м., по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, постановление Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО1 исключена из «Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова» является не законным, в связи с чем, заявленные требования о признании данного постановления незаконным подлежат удовлетворению, а молодая семья ФИО1 подлежит восстановлению в указанном Списке, с даты подачи заявления в Администрацию г. Лермонтова в 2014 г.

Вместе с тем, требования истцов ФИО17 об отмене названного постановления Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Следовательно, положения ч. 1 ст. 48 названного Федерального закона, регулирующие порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающиеся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлены на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции РФ.

По смыслу приведенной нормы права муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случае изначального принятия ненормативного правового акта с нарушением или в противоречие с действующим законодательством, если не нарушаются законные права граждан и организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО1, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Лермонтова о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., восстановлении в Списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. семьи ФИО1.

Возложить на Администрацию г. Лермонтова обязанность восстановить семью ФИО1, состоящую из 4-х человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., на основании постановления Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Лермонтова об отмене постановления Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов