Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020(2А-6721/2019;)~М-7158/2019 2А-6721/2019 М-7158/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-313/2020

Дело № 2а-313/2020

55RS0001-01-2019-008216-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Омск

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

помощника судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре судебного заседания Жексенове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Омска с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения. В обоснование административных исковых требований указав, что по результатам аукциона получил право аренды земельного участка с кадастровым номером №, почтовый ориентир жилой дом, участок находится на юго-запад 300 м. от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды №. На указанном земельном участке им был построен жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Права на жилой дом были надлежащим образом зарегистрированы. Распоряжением Администрации КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому был присвоен адрес. Учитывая, что земельный участок был предоставлен на праве аренды, он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности. Вместе с тем административный ответчик оставил его обращение без ответа, что свидетельствует о бездействии. Право собственности на жилой дом не оспорено, отсутствующим не признано, в связи с чем у него имеются законные основания приобрести земельный участок за плату.

Просит признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, связанные с не рассмотрением в установленные законом сроки заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка и обязать устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил признать незаконными действия департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, изложенные в сообщении в ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7391», обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:7391.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес>.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, пояснив, что на земельном участке отсутствуют объекты незавершенного строительства, право собственности на жилой дом зарегистрировано.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации города – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка, по результатам осмотра установлено наличие объектов незавершенного строительства, правоустанавливающие документы на которые не представлены.

Заинтересованное лицо - Администрация <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 15 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статья 39.3 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды №Д-Кр-31-11663 земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7391, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>.

В договоре аренды указано, что арендатор принимает в аренду земельный участок сроком на 20 лет для строительства жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей).

Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 присвоен адрес индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:7391, имеющему почтовый адрес: <адрес>, КАО, <адрес> – <адрес>.

Согласно техническому паспорту, подготовленному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года постройки, имеет общую площадь 144,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 144,8 кв.м с кадастровым номером 55:36:130126:7850, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7391.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> было направлено письмо о необходимости проведения строительно-технической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> вынесено распоряжение №, которым ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7391, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка, по результатам осмотра установлено наличие объектов незавершенного строительства, правоустанавливающие документы на которые не представлены.

В обоснование своих доводов для определения технических характеристик объекта, возведенного на земельном участке, арендуемом административным истцом, представлено экспертное заключение БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по результатам обследования объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленному заключению установлено, что степень готовности объекта составляет 100 %.

Суд принимает во внимание результаты экспертного исследования, так как экспертное исследование проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительства. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертом.

Вопреки доводам представителя административного ответчика о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объектов незавершенного строительства, административным истцом в материалы дела представлен опровергающий указанные доводы акт обследования кадастровым инженером ООО «Городской юридический центр недвижимости «Эталон» ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно указанному акту на данном земельном участке, в юго-восточной части расположен жилой дом, сведения о котором внесены в ЕГРН. По периметру контура дома на расстоянии 70 см. с северной западной и восточной стороны и на расстоянии 150 см. с южной стороны установлена высотой 7 см., заполненная песко-щебеночной смесью, частично смонтирована тротуарная плитка. Вблизи к дому в юго-восточной части расположены насыпи из песка и щебня, а также остатки строительного мусора. В центральной и северной части участка установлены деревянные опалубки, заполненные песко-щебеночной смесью. По периметру участка установлена отбивка для установки ограждения. В северо-восточной части на границе земельного участка установлены колодцы канализации и холодного водоснабжения, по восточной границе участка расположены подземный водопровод и канализация. По южной границе расположен подземный газопровод и электрический кабель. Объекты капитального строительства (здания), объекты незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют.

Учитывая административный истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором осуществлено строительство жилого дома, а отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении исправшиваемого земельного участка без проведения торгов находит незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска».

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Судья Д.Н. Командыков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.