Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1100/2017

Дело № 2-1100 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 07 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Зиннатуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (далее - Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы с 27.08.1993 по 10.06.1995 г., с 20.06.1995 по 12.10.1995, с 13.10.1995 по 07.10.1997, с 08.10.1997 по 21.02.1998, с 02.03.1998 по 05.04.2003, 26.08.2004 по 08.09.2016 по 24.07.1995, с 26.08.1995 по 08.09.2016, 11.06.1995 г. по 19.06.1995, с 22.02.1998 по 01.03.1998 г., назначении пенсии со дня обращения - с 08.09.2016. В обоснование иска указала, что решением Управления от 16.12.2016 на ее обращение от 08.09.2016 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду не включения в специальный педагогический стаж перечисленных периодов, Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных Списками, работала полный рабочий день на полную ставку.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, суду пояснила, что за период трудовой деятельности в музыкальном лицее ее полномочия не изменялись, ее воспитанниками были дети не старше 16 лет, организационно правовая форма учреждения постоянно менялась.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что в назначении пенсии было отказано законно в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. (л.д.23-24)

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

08 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление ПФ с

заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 55-56).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске от 16 декабря 2016 г. № 798875/16 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 52-54).

Ответчик установил, что ФИО1 не имеет права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, разъяснил, что она будет иметь право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 55 лет (на общих основаниях). При этом ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы ФИО1:

- период работы в должности старшего преподавателя с 27.08.1993 по 10.06.1995 г., с 20.06.1995 по 12.10.1995, 13.10.1995 по 07.10.1997, в Магнитогорском высшем музыкальном училище, в Магнитогорском музыкально-педагогическом институте им. М.И. Глинки в структурном подразделении – музыкальный лицей, так как учреждение не предусмотрено Списком № 463;

- период работы в должности старшего преподавателя кафедры специального фортепиано с 08.10.1997 г. по 21.02.1998, с 02.03.1998 по 05.04.2003,в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Магнитогорская государственная консерватория (институт), так как учреждение не предусмотрено Списком № 22.09.1999 № 1067, Списком № 781 от 29.10.2002.

- период работы в должности преподавателя в структурном подразделении музыкальная школа (лицей) 26.08.2004 по 08.09.2016 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорская государственная консерватория (академия) им. М.И. Глинки, так как учреждение не предусмотрено Списком № 781.

- период нахождения в командировках с 11.06.1995 г. по 19.06.1995, с 22.02.1998 по 01.03.1998 г.,

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющим справкам работодателя, ФИО1 с 26.08.1993 принята в штат Магнитогорского музыкального училища им. Глинки М.И. преподавателем в структурное подразделение лицей. (л.д.15-17)

В период с 11.06.1995 г. по 19.06.1995,а так же с 22.02.1998 по 01.03.1998 г. преподаватель музыкального лицея ФИО1 была направлена в командировку, на указанный период за ней сохранялось основное место работы и средний заработок. (л.д.25,27,28).

Согласно исторической справке, учредительным документам детская музыкальная школа № 5 была ликвидирована (приказ № 116а от 31.08.1993 по Отделу культуры г. Магнитогорска). Имущество и документация ликвидированной ДМШ № 5 были переданы вновь созданному музыкальному лицею, который согласно Уставу Магнитогорского высшего музыкального училища (колледжа) им. М.И. Глинки стал его структурным подразделением. Далее на основании постановления главы администрации Челябинской области №335 от 15.09.1993 года училище реорганизовано в Магнитогорский государственный музыкально-педагогический институт со структурным подразделением - музыкальный лицей. Согласно приказу №346 от 25.12.1996 г. Главного управления культуры искусства администрации Челябинской области институт переименован в Магнитогорскую государственную консерваторию со структурным подразделением музыкальный лицей; Согласно приказу №10 от 24.01.2003 г. Главного управления культуры искусства администрации Челябинской области консерватория переименована в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования. Истец при этом все время работала в структурном подразделении музыкальный лицей, музыкальная школа - лицей, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что подтверждается справками, тарификационными списками (л.д. 25,26,,73,74,76-83,84,212,120-131, 134, 147,154,).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Поэтому ссылаясь на указанные нормы, ответчик исключил из специального стажа истца период нахождения ее в командировке 11.06.1995 г. по 19.06.1995, с 22.02.1998 по 01.03.1998 г.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ч.2 ст.116 КЗоТ РСФСР работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника в командировку в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 27.08.1993 по 10.06.1995 г., с 20.06.1995 по 12.10.1995, с 13.10.1995 по 07.10.1997, с 08.10.1997 по 21.02.1998, с 02.03.1998 по 05.04.2003, 26.08.2004 по 08.09.2016 по 24.07.1995, с 26.08.1995 по 08.09.2016 преподавателем, старшим преподавателем в Магнитогорском высшем музыкальном училище в структурном подразделении лицей, а также в Магнитогорском музыкально-педагогическом институте имени М.И. Глинки (переименованным в ГБОУ ВПО «Магнитогорская государственная консерватория (академия) в структурном подразделении музыкальный лицей также подлежат зачету в педагогический стаж по следующим основаниям.

При создании Магнитогорского высшего музыкального училища им. М.Т. Глинки (колледж) при колледже был открыт музыкальный лицей в качестве структурного подразделения колледжа, имеющего статус 1 ступени начального профессионального образования, утвержден Устав лицея, штатное расписание и смета расходов на период с 26 августа по 31 декабря 1993 года. В 1993 году Магнитогорское высшее музыкальное училище (колледж) им. М.И. Глинки реорганизуется в Магнитогорский государственный музыкально-педагогический институт им. М.И. Глинки. В 1996 году Магнитогорский государственный музыкально-педагогический институт переименован в государственное высшее образовательное учреждение администрации Челябинской области Магнитогорскую государственную консерваторию.

В 2003 году и далее происходили переименования Магнитогорской государственной консерватории, последнее переименование в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Челябинской области «Магнитогорская государственная консерватория (академия) имени М.И. Глинки, что следует из исторической справки.

Ректором Магнитогорской государственной консерватории им. М.И. Глинки утверждается Положение об образовательном учреждении начального профессионального образования (специальный музыкальный лицей), где работала ФИО1 (л.д. 135-146).

Как следует из Положения, музыкальный лицей Магнитогорской государственной консерватории является начальным специальным учебным заведением, структурным подразделением Магнитогорской государственной консерватории - многоуровневого вуза-комплекса, объединяющего дошкольный, начальный, средний, высший и послевузовский этапы профессионального образования в области искусства. Являясь самостоятельным звеном начального профессионального образования, лицей работает в единой структурной системе Магнитогорской государственной консерватории (пункт 1).

В лицее реализуются профессиональные образовательные программы начального профессионального образования на основе типовых учебных планов и программ Средних специальных музыкальных школ. Деятельность лицея по реализации указанных профессиональных образовательных программ (включая прием на обучение, выдачу документов об образовании, предоставление прав, социальных гарантий и льгот обучающимся и работникам) осуществляется в соответствии с типовым положением о соответствующих образовательных учреждениях (пункт 11).

Правом поступления в лицей пользуются дети всех граждан Российской Федерации, достигшие семилетнего возраста до 1 января текущего года, обладающие ярко выраженными профессиональными данными, прошедшие конкурсное прослушивание и в соответствии с результатами вступительных экзаменов. Срок обучения в лицее - 9 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае музыкальный лицей следует рассматривать как самостоятельное учреждение начального профессионального образования в области искусства для детей по достижении 7 летнего возраста, с возрастом окончания обучения не старше 16 лет.

Спорные периоды работы ФИО1 в музыкальном лицее имели место в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п. 2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР за N 463 от 06.09.1991 года, поименованы преподаватели, а также школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым предусмотрена должность «преподаватель», а в разделе 9 «наименование учреждений» профессиональный лицей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 1 раздела "наименование должностей" включена должность "преподаватель", в пункте 1.10 раздела "наименование учреждений" значится "музыкальная школа, в том числе, музыкальная школа - лицей (образовательные учреждения среднего профессионального образования).

Педагогическую деятельность истца в музыкальном лицее представитель ответчика не оспаривал.

Спор касался наименования учреждения, который в разные периоды назывался лицей, музыкальный лицей, музыкальная школа (лицей), музыкальная школа-лицей.

Имеющимися в деле доказательствами, которые ответчиком не оспорены и не опровергнуты, с достоверностью подтверждается, что истец в спорные периоды фактически работала в должности преподавателя в музыкальном лицее и обучала учащихся игре на фортепиано на старше 16 лет в соответствии с учебным планом средней специальной музыкальной школы с выработкой нормы рабочего времени.

Наименования учреждения (лицей, музыкальный лицей) как структурного подразделения колледжа, а в последствии как структурного подразделения Магнитогорской государственной консерватории - многоуровневого вуза-комплекса не является основанием для отказа в зачете в педагогический стаж спорных периодов работы, поскольку педагогическую деятельность истица осуществляла в учреждении для детей, где работала с детьми в возрасте от 7 до 16 лет полный рабочий день при полной рабочей неделе преподавала класс фортепиано, обучение детей в лицее ею осуществлялось на основе типовых учебных планов и программ Средних специальных музыкальных школ.

На дату обращения с заявлением у ФИО1 имелось более 25 лет педагогической деятельности, поэтому за ней следует признать право на досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 08 сентября 2016 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске засчитать в педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 27.08.1993 по 10.06.1995 г., с 11.06.1995 г. по 19.06.1995 г., с 20.06.1995 по 12.10.1995, с 13.10.1995 по 07.10.1997, с 08.10.1997 по 21.02.1998, с 22.02.1998 по 01.03.1998г., с 02.03.1998 по 05.04.2003, 26.08.2004 по 08.09.2016, г., и назначить ей страховую пенсию со дня обращения - с 08.09.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: