Решение № 2А-2327/2017 2А-2327/2017~М-1842/2017 М-1842/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2327/2017

Дело № 2а-2327 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 18 сентября 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Беляковой Д.А., с участием административного истца ФИО2, и его представителя адвоката Сызганова В.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ФИО2 об обжаловании и признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора наложенного <дата> ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

<дата> осужденный ФИО2, с сентября 2015 года отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН по <адрес>), обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора наложенного <дата> ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что оспариваемое взыскание является незаконными, наложенными при фактическом отсутствии факта нарушения правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, и нарушающим его законные права и интересы как лица отбывающего наказание в местах изоляции от общества и содержания под стражей.

В судебном заседании путем видеоконференц-связи административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Сызганов В.В. заявленные требования поддержали и пояснили, что необоснованное и незаконное привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности обусловлено предвзятым отношением <дата> со стороны сотрудника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> начальника ОВРсО ФИО3

Полагали, что <дата> в 10.00 час. ФИО2, выйдя на крыльцо помещения отряда <№> в тапочках и без головного убора, не допустил нарушения формы одежды установленного образца, поскольку крыльцо является частью помещения отряда, т.е. выхода за пределы помещения не имело место. При этом, тапочки являются разрешенным видом одежды, предусмотренным для осужденного, и их ношение разрешено.

За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется только с положительной стороны, применение дисциплинарного взыскания в виде выговора наложенного <дата>, не отвечает требованиям законности.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, и полагал, что наложенное дисциплинарное взыскание было применено к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от <дата> N 205 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>).

Со стороны должностных лиц УФСИН РФ никакого предвзятого отношения к осужденному ФИО2 не имеется. Осужденный положительно характеризуется по месту наказания, и дисциплинарное взыскание было применено к ФИО2 за конкретный дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении установленной формы одежды.

Нарушений прав и законных интересов ФИО2 не допускалось, порядок привлечения к установленной ответственности полностью соблюден.

Заинтересованное лицо сотрудник исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области начальник ОВРсО ФИО3 в судебное заседание не явился. Ранее в суде возражал против административного иска, указывая, что никакого предвзятого отношения к осужденному ФИО2 не имеет. Осужденный положительно характеризуется по месту наказания, и дисциплинарное взыскание было применено к ФИО2 за конкретный дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении установленной формы одежды.

Выслушав доводы сторон и их представителей, изучив материалы дела,, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по приговору Киржачского районного суда <адрес> от <дата> осужден по ст.290 ч.4 п.В, ст.64, ст.290 ч.4 ст.64, ст.69 ч.3 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока <дата>, конец срока <дата>

В ИК-6 УФСИН России по <адрес> наказание отбывает с сентября 2015 года. Является инвали<адрес>-ой группы по общему заболеванию.

За период содержания под стражей в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО2 по месту отбывания наказания имел 2 (два) поощрения <дата> и <дата> за активное участие в воспитательных мероприятиях. Согласно характеристике администрация учреждения на профилактическом учете не состоит, характеризуется с положительной стороны.

Каких либо нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, со стороны прокурора по надзору за соблюдением законов, не устанавливалось. Сведения об наличии у сотрудников администрации учреждения исполнения наказания личных неприязненных отношений к ФИО2, отсутствуют и в материалы дела не представлены.

Дела по жалобам осужденных к лишению свободы, на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 1-ФЗ (ред. от <дата>) осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать режим в исправительных учреждениях и его основные требования, установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от <дата> N 205.

За невыполнение установленных обязанностей и нарушение режима к осужденным в силу ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 1-ФЗ (ред. от <дата>) могут применяться дисциплинарные взыскания, в т.ч. выговор или помещение в ШИЗО на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 1-ФЗ (ред. от <дата>)

При этом, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. (ч.2)

Как установлено судом, постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> от <дата>, ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение формы одежды установленного образца, поскольку <дата> в 10.00 час. находился в локальном секторе на крыльце здания отряда <№> в тапочках и без головного убора.

В соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от 1<дата><№> об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные отбывающие наказание в исправительных учреждениях обязаны носить одежду установленного образца.

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, вида проводимых мероприятий, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется в соответствии с Приказом Минюста РФ от <дата><№> «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы…». (зарегистрирован Минюста РФ <дата> рег.<№>).

При этом, «тапочки» относятся к предметам вещевого довольствия осужденных, и их ношение разрешается в помещениях отрядов, что определено п.4 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Разделом II. Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, к летней форме одежды осужденных к лишению свободы (мужчин), отнесен «головной убор летний».

Как следует из технического паспорта здания ( строения) общежития для осужденных (в котором расположен отряд <№>) <№>-а по <адрес>, общей площадью 224 кв.м., из которых 122 кв.м. жилая, 102,3 кв.м. подсобная, в соответствии с поэтажным планом и экспликации к плану, строение на 1-м этаже имеет следующие помещения: тамбур(1), коридор (2), жилая секция(3,7), подсобное (4,6,8), туалет (5).

Крыльцо размером 7,25 на 2,60 м. не входит и не отнесено в состав помещений строения.

В соответствии с «Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от <дата> N 312, крыльцо является элементом здания, к которым относятся конструкции и технические устройства, составляющие здание, предназначенные для выполнения заданных функций. При этом крыльцо не отнесено к помещениям здания, строения, сооружения.

Таким образом, нахождение осужденного ФИО2 <дата> в 10.00 час. в локальном секторе на крыльце здания отряда <№>, т.е. вне помещений строения в котором расположен отряд <№>, в тапочках и без головного убора, являлось и было правильно квалифицировано должностным лицом, как нарушение формы одежды установленного образца.

Исходя из вышеизложенного, суд принимает доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, что наложенное дисциплинарное взыскание было применено к ФИО2 начальником учреждения исполнения наказания в пределах и в рамках предоставленных полномочий, за фактическое нарушение установленного порядка отбывания наказания- нарушение формы одежды, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений" утвержденных Приказом Минюста России от <дата> N 205 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>).

Суд отклоняет доводы административного истца о необоснованном и незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности. Факты предвзятого отношения к нему со стороны сотрудника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3 объективно не подтверждены, противоречат материалам личного дела осужденного.

При этом, иные сведения о наличии какой либо личной заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности, отсутствуют. Напротив, со стороны должностных лиц УФСИН РФ никаких личных прав осужденного ФИО2 не нарушалось, никаких нарушений его законных интересов не допускалось, порядок привлечения к установленной ответственности полностью соблюден.

При этом в дальнейшем оспариваемое ФИО2 дисциплинарное взыскание не является препятствием для условно-досрочного освобождения, изменения режима содержания, или вида исправительного учреждения, и правового значения при рассмотрении данного дела не имеет.

Исходя из вышеизложенного, принимая решение по заявленным требованиям, находит административный иск ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО2 об обжаловании и признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора наложенного <дата> ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>