Решение № 12-124/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-124/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н.,

рассмотрев по адресу: <...>, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 25 сентября 2017 года (мотивированное постановление) ООО «Обозерское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Обозерское ЖКХ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить названное постановление в связи с отсутствием в деянии ООО «Обозерское ЖКХ» события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что суд первой инстанции не установил, что со стороны управляющей организации ООО «Обозерское ЖКХ» были предприняты все меры, направленные на исполнение уведомления и запроса документов от 26 мая 2017 года, не создавались препятствия для проведения проверки органом государственного контроля (надзора), следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 21 сентября 2017 года указано, что требование о предоставлении документов было получено ООО «Обозерское ЖКХ» 30 мая 2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении №. Следовательно, документы необходимо было предоставить не позднее 14 июня 2017 года, однако, в установленный срок документы предоставлены не были. Тем самым, датой совершения административного правонарушения считается день, следующий за днем, указанным в требовании, то есть 15 июня 2017 года. Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 21 сентября 2017 года (мотивированное постановление изготовлено 25 сентября 2017 года) вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи от 21 сентября 2017 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Обозерское ЖКХ» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административное наказание.

Административному наказанию согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Как установлено судом при рассмотрении дела, согласно протоколу об административном правонарушении № № от 24 июля 2017 года ООО «Обозерское ЖКХ» не исполнило обязанность по представлению в государственную жилищную инспекцию истребованные документы, необходимые для проведения внеплановой проверки соблюдения жилищного законодательства, а именно, не представлены экспликации по нежилым помещениям и местам общего пользования, общее имущество (чердаки), а также сведения о площадях помещений, входящих в состав общего имущества дома (чердаки).

На основании ст. 11 ч. 5 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В адрес ООО «Обозерское ЖКХ» на основании распоряжения № ОК-06/01-15/1398 от 25 мая 2017 года было направлено уведомление и запрос документов от 26 мая 2017 года, полученное 30 мая 2017 года, согласно которому необходимо в течение 10 рабочих дней представить в Росжилинспекцию копию затребованных документов. Одновременно ООО «Обозерское ЖКХ» были разъяснены положения ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Требование о предоставлении документов было получено в ООО «Обозерское ЖКХ» 30 мая 2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении №. Следовательно, документы необходимо было предоставить не позднее 14 июня 2017 года.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, имели место 15 июня 2017 года (последний день предоставления истребованных документов 14 июня 2017 года).

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 сентября 2017 года.

Мировым судьей постановление о привлечении ООО «Обозерское ЖКХ» к административной ответственности вынесено 25 сентября 2017 года, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого района от 25 сентября 2017 года подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО «Обозерское ЖКХ» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» - отменить.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья подпись М.Н.Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>