Решение № 12-90/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-90/2017

Мировой судья Колотилина Н.Л.

дело №


РЕШЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 23 октября 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Югорского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ОАО «Служба заказчика» ФИО1, которым постановлено: признать должностное лицо – директора ОАО «Служба заказчика» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Югорского судебного района ХМАО – Югры ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ОАО «Служба заказчика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Левоняном С.Л. подана жалоба, в которой он просит прекратить производство по делу, указывая, что ОАО «Служба заказчика» ДД.ММ.ГГГГ по почте отправило ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (тип «исходная») за ДД.ММ.ГГГГ на работников Общества, после чего ДД.ММ.ГГГГ повторно отправили аналогичный отчет согласно соглашению об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи № 195 от 01.04.2010г. Полагал, что ПФР необоснованно не принял отчет, отправленный ДД.ММ.ГГГГ по почте в установленный законом срок, считая, что ранее получен отчет по электронному документообороту.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, об отложении рассмотрении жалобы не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом - директором ОАО «Служба заказчика», расположенного по адресу: <адрес>, предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в г.Югорске ХМАО-Югры, в нарушение установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления сведений - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее Инструкция).

В соответствии с п. 29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; через многофункциональный центр.

Согласно п. 31 Инструкции датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается: дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем) либо дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Служба заказчика» ДД.ММ.ГГГГ предоставило ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного срока. Отчет, оправленный по почте ДД.ММ.ГГГГ, не принят в связи с тем, что ранее был принят отчет, представленный ДД.ММ.ГГГГ по ТКС.

(л.д. 14-15)

Из письма заместителя управляющего УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры К.Л.П. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Служба заказчика» своевременно предоставило ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

(л.д. 41)

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что мировой судья пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ОАО «Служба заказчика» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку ОАО «Служба заказчика» своевременно предоставило ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, а значит, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя подлежит отмене с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Югорского судебного района ХМАО – Югры ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ОАО «Служба заказчика» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда Ч.А.С.