Решение № 2-2770/2019 2-517/2020 2-517/2020(2-2770/2019;)~М-2457/2019 М-2457/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2770/2019

Дело № 2-517/20 (2-2770/19)

54RS0009-01-2019-003336-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

При секретаре Бердыбаеве Т.К.

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

С участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, указав при этом следующее.

02.08.2019 истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 15.11.2019 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком у истца был установлен педагогический стаж в размере 23 года 11 месяцев 26 дней.

При этом, в педагогический стаж истца ответчик не включил следующие периоды: период работы с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес>, поскольку такое наименование учреждения как «детский комбинат» не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.03.2014 по 30.03.2014, с 09.02.2015 по 13.02.2015, с 19.09.2017 по 22.09.2017; с 27.11.2017 по 10.12.2017; с 12.11.2018 по 13.11.2018 (31 день), т.к. п. 5 Правил от 11.07.2002 № предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку ФИО1 в период с 10.04.1987 по 08.09.1989 работала в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес>, который фактически являлся яслями-садом, несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Также, исключение из специального стажа истца периодов, когда ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, противоречит требованиям ст. ст. 39, 55 Конституции РФ.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, в указанный период за истцом сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 15.11.2019 №; включить периоды работы с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.03.2014 по 30.03.2014, с 09.02.2015 по 13.02.2015, с 19.09.2017 по 22.09.2017; с 27.11.2017 по 10.12.2017; с 12.11.2018 по 13.11.2018 (31 день) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2019.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве, в том числе ссылался на отсутствие оснований для включения указанных периодов в стаж педагогической деятельности, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующего с 01.01.2019).

Частью 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. (и далее) сроки назначения страховой пенсии по старости устанавливаются не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (и далее).

До 01.01.2019 п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был изложен в следующей редакции: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №, в число указанных лиц входят воспитатели и старшие воспитатели детских садов, яслей-садов, садов-яслей, детских яслей.

В соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденным 01.01.1976, который действовал до 01.01.2003, к учреждениям дошкольного воспитания относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела 02.08.2019 истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.11.2019 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

В соответствии с решением ответчика стаж педагогической деятельности истца составляет 23 года 11 месяцев 26 дней.

При этом в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчик не включил период с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) работы в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес>, поскольку такое наименование учреждения как «детский комбинат» не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец действительно в период с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) работал в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес> имея среднее образование и профессию учитель.

Согласно справке от 18.12.2018 №, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Малышок» <адрес>, ФИО1 действительно работала в период с 10.04.1987 по 08.09.1989 в должности воспитателя в детском саду «Малышок».

Несмотря на то, что детский комбинат «Малышок» был открыт в 1982 г. и в последствии учреждение в 1999 г. было переименовано в детский сад «Малышок» комбинированного вида», а в 2011 г. переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Малышок» <адрес>, данное учреждение всегда являлось учреждением для детей дошкольного возраста.

Таким образом, исходя из действующего правового регулирования, в том числе действовавшего в спорный период осуществления трудовой деятельности истцом классификатора отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденного 01.01.1976, и установленных в судебном разбирательстве фактических обстоятельств дела комбинаты относились к яслям-садам, в связи с чем исключение ответчиком из стажа педагогической деятельности истца, дающего право на досрочную пенсию по старости, периода с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) работы в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес> является необоснованным.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить дополнительное профессиональное образование.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая то, что в спорные периоды повышения квалификации истец являлся учителем изобразительного искусства и черчения в муниципальном бюджетном образовательном учреждении г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» и повышение квалификации для ФИО1 являлось обязательным условием, на указанный период за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж для права на досрочную пенсию по старости в том же порядке, что и соответствующие периоды работы, т.е. периоды повышения квалификации с 20.03.2014 по 30.03.2014, с 09.02.2015 по 13.02.2015, с 19.09.2017 по 22.09.2017; с 27.11.2017 по 10.12.2017; с 12.11.2018 по 13.11.2018 (31 день) должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом стажа, признаваемого ответчиком на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (02.08.2019) в размере 23 года 11 месяцев 26 дней, стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет, т.е. 26 лет 5 месяцев 25 дней (23 года 11 месяцев 26 дней+2 года 4 месяца 28 дней+31 день), что превышает установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» минимальный предел и указанное право на пенсию у истца, с учетом дополнительно установленного в судебном разбирательстве стажа, возникло до 2019 г., в связи с чем к данным правоотношениям не применяется введенное с 01.01.2019 правовое регулирование о назначении страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на нее.

Таким образом, с учетом имеющейся у истца продолжительности стажа педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1, с учетом ее исковых требований, с 02.08.2019, т.е. со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением указанной пенсии.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 15.11.2019 №.

Включить периоды работы ФИО1 с 10.04.1987 по 08.09.1989 (2 года 4 месяца 28 дней) в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок» в <адрес> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.03.2014 по 30.03.2014, с 09.02.2015 по 13.02.2015, с 19.09.2017 по 22.09.2017; с 27.11.2017 по 10.12.2017; с 12.11.2018 по 13.11.2018 (31 день) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья / Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020 г.