Решение № 12-203/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-203/2018

Дело № 12-203/18


РЕШЕНИЕ

9 июня 2018 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области С.М. Янченков, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ПКФ «Алантис-Пак», на постановление старшего государственного инспектора автодорожного надзора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 о привлечении ООО ПКФ «Атлантис-Пак» ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением старшего государственного инспектора автодорожного надзора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ООО ПКФ «Атлантис-Пак» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо обжаловало его в Аксайский районный суд Ростовской области. В жалобе просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении в отношении ее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку установленный на момент совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности.

Представитель ООО ПКФ «Атлантис-Пак», действующий на основании доверенности ФИО2 настаивал на доводах жалобы, просил отменить постановление, прекратить производство по делу.

Представитель Южного управления Госавтонадзора будучи извещенный о дате рассмотрения жалобы в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, что согласно текста постановления по делу об административном правонарушении №94-Д от 5.04.2018г. изложена следующая фабула события административного правонарушения: 6 февраля 2018 г. в 12 ч. 3 мин. принадлежащее ООО ПКФ «Атлантис-Пак» транспортное средство марки 3403 МКМ, государственный регистрационный номер № ... двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда. Движение указанного транспортного средства осуществлялось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой- платы является обязательным.

По данному факту в отношении юридического лица ООО ПКФ «АТЛАНТИС-ПАК» 4.04.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 94-Д, по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора автодорожного надзора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 5.04.2018г. ООО ПКФ «Атлантис-Пак» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «О6 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом А) пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504(ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн» - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлен, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена при наличии отягчающего обстоятельства, то есть при повторном совершении административного правонарушения.

Понятие повторности совершения административного правонарушения законодателем раскрыт в п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении №94-Д от 4.04.2018г., ни при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №94-Д от 5.04.2018г. должностным лицом не исследован вопрос о том, было ли юридическое лицо привлечено лица к административной ответственности на совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения от 6.02.2018г. При этом, установление факта привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является существенно значимым обстоятельством для квалификации деяния совершенного 6.02.2018г.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на 6.02.2018г. Указанные обстоятельства должностным лицом не установлены и не исследованы, что является существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие доказательств в материалах дела об административном правонарушении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и не исследования указанного обстоятельства при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления указывают на то, что дело об административном правонарушении не было рассмотрено всесторонне и полно. Указанные нарушения препятствуют суду принять решение о правильной квалификации деяния юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора автодорожного надзора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №94-Д от 5.04.2018г. о привлечении ООО ПКФ «Атлантис-Пак» ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей -отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: