Решение № 2-5871/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-5871/2018

Дело № 2-5871\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации города Ульяновска о восстановлении в льготной очереди

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ году истец был поставлен в льготную очередь граждан Ульяновской области, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение ( строительство) жилья ветеранам боевых действий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. очередь истца была №. До настоящего времени социальная выплата на приобретение жилья не предоставлена. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в компетентные органы с заявлением о предоставлении положенной выплаты. Из ответа и.о. Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу стало известно, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. ( протокол №) истец исключен из очереди граждан, нуждающихся в жилье. До настоящего времени у истца в собственности недвижимого имущества не имеется, материальное положение не изменилось, истец постоянно проживает и работает на территории Ульяновской области. Полагал, что оснований, предусмотренных п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных в запас, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и предусмотренных п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Просил возложить обязанность на администрацию города Ульяновска восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец на иске настаивал. Привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также истец пояснил, что встал на учет в период брака с составом семьи из трех человек- он, супруга и сын. В период брака приобрел квартиру по ул. <адрес> которую затем подарил сыну. Брак был расторгнут, с регистрационного учета по адресу данной квартиры он был снят. Затем был исключен из очереди, но данное решение оспорил в суде и в очереди был восстановлен. До настоящего времени постоянной регистрации в г. Ульяновске не имеет, в настоящее время имеет формальную временную регистрацию в целях трудоустройства. Все это время постоянно жил и работал в г. Ульяновске. В настоящее время фактически проживает более 5 лет в гражданском браке по адресу гражданской жены.

В судебном заседании представитель ответчиков не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ). Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЖК РФ Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

В Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П разъяснено, что положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

ФИО1. Ю. является ветераном боевых действий. Имеет временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу Ульяновская область, <адрес>.

По данному адресу фактически не проживает, фактически проживает около 5 лет по адресу <адрес> в квартире, принадлежащей по праву собственности ФИО2, что не отрицалось самим истцом в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. обращался в УМС администрации г. Ульяновска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.

Ранее был поставлен на учет с семьей из 3-х человек ( жена – ФИО3, сын ФИО4) в списки очереди на получение жилплощади за № с учетом льгот № решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Решением жилищной комиссии ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5, проживающий по адресу <адрес> являющийся собственником указанной квартиры исключен из льготной очереди, очередь переведена на жену и сына.

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 приобрел, находясь в браке, с привлечением заемных средств на свое имя в собственность однокомнатную квартиру общей площадью 39,37 кв.м., расположенной по адресу <адрес>

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 указанную квартиру подарил несовершеннолетнему сыну ФИО4, переход права зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований ФИО5 к ФИО3 и ФИО4 о признании договора дарения квартиры недействительным отказано.

ФИО5 снят с регистрационного учета по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по решению суда.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО5 к <адрес>, Мэрии г. Ульяновска о признании незаконными действий и восстановлении в льготной очереди удовлетворены. Суд возложил обязанность на ответчика восстановить ФИО5 в льготной очереди с составом семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ. обращался в УМС администрации г. Ульяновска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий для получения сертификата. При этом в заявлении указано, что в очереди состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки фактического проживания граждан в жилом помещении с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела УМС зафиксировано, что на момент проверки в жилом помещении по адресу <адрес> находились ФИО2 – мать гражданской супруги, собственник и ФИО5 Со слов ФИО5 в данной квартире проживает 4 человека ( он, гражданская супруга, мать и дочь гражданской супруги).

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО5 проживал в г. Ульяновске без регистрации. Факт проживания подтверждается представленными стороной истца в материалы дела трудовой книжкой, амбулаторной картой, заведенной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ Городская поликлиника №, трудовыми договорами и графиками дежурств, выписками из медицинских карт стационарного больного.

Также данный факт подтверждается ответом на запрос суда Военного комиссариата Засвижякого района г. Ульяновска, согласно которого ФИО5 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. и является ветераном боевых действий.

На заседании комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. был рассмотрен вопрос о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО5 с целью обеспечения за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола установлено, что ФИО5 с составом семьи из 3 человек ( он, бывшая супруга, сын) состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания в жилом доме общей площадью 332,37 кв.м <адрес>, где зарегистрировано 205 чел. Постоянной регистрации в <адрес> не имеет. Бывшая супруга с сыном зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 52,4 кв.м в <адрес>. У заявителя права на жилые помещения не зарегистрированы. Выездом на место установлено, что ФИО5 без регистрации проживает в однокомнатной квартире по <адрес> В итоге комиссия решила отказать в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52,54,56 ЖК РФ, исключить из очереди в соответствии со ст. 51,56 ЖК РФ.

Как следует из ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Основания снятия граждан с учета перечислены в ст. 56 ЖК РФ, в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таких оснований в отношении истца не имеется.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, в рамках вышеназванной статьи Конституции Российской Федерации и ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики". Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 6 декабря 1998 года N 1054 утвердило "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Пункт 24 Правил учета предусматривает составление органами местного самоуправления единого списка очередников из числа военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на получение (приобретение) жилья.

В п. 28 Правил указано, что жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

В соответствии с п. 29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (субсидию) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.

Основания для снятия с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета предусмотрены п. 26 Правил, это : заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий; снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства; решения жилищной проблемы; заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил; выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

Оснований, предусмотренных п. 26 Правил в отношении истца для снятия с очереди, также не имеется.

Таким образом, истец был снят с очереди без установленных на то законных оснований, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации города Ульяновска о восстановлении в льготной очереди удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ФИО14, стоящего на учете с ДД.ММ.ГГГГ. в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова