Решение № 2А-555/2021 2А-555/2021~М-471/2021 М-471/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-555/2021

Дело № 2а-555/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 16 июня 2021 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.,

при секретаре Мазуровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

на исполнении в отделении судебных приставов по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области находилось исполнительное производство № <№> от <дата> о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК», Общество). Судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) <дата> вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

Ссылаясь на не поступление денежных средств на расчетный счет взыскателя, ООО «АФК» обратилось в суд с настоящим административным иском.

Просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Протокольным определением суда от 07.06.2021 в качестве соответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Череповецкому району ФИО2

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Череповецкому району ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили письменные возражения.

Представители административных ответчиков ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <№> о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК» в размере <данные изъяты>. В постановлении о возбуждение исполнительного производства должнику разъяснялось об обязанности оплатить задолженность, указывалось о необходимости явки к судебному приставу исполнителю, об обязанности сообщить сведения об имущественном положении, смене места жительства, а так же сведения о месте работы и иных доходах должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области от <дата> исполнительное производство № <№> присоединено к сводному исполнительному производству № <№>.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области направлены запросы в регистрирующие органы, отвечающие за государственную регистрации прав на объекты недвижимого имущества, транспортные средства, в кредитные организации (банки) на получение сведений о наличии денежных средств и расчетных счетах, открытых на имя должника, к операторам связи на получение информации о номере телефона, в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о месте работы, получении пенсии.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответу ГИБДД установлено, что за ФИО3 зарегистрирован легковой автомобиль <данные изъяты>. В связи с этим <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

Из полученных ответов МИФНС, Росреестра, Гостехнадзора, ГИМС МЧС России следует, что у ФИО3 не имеется расчетных счетов в банках, в его собственности нет объектов недвижимости, ФИО3 не имеет самоходных машин и маломерных судов.

Из полученного ответа Пенсионного фонда установлено, что должник является получателем пенсии. В связи с этим <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, отправлено по средствам электронного документооборота. ПФ РФ отказано в принятии данного постановления по иным причинам.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области повторно <дата> направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, отправлено по средствам электронного документооборота. Из уведомления ПФ РФ установлено, что данное постановление исполнено.

Из пенсии ФИО3 <дата> поступили денежные средства в размере <данные изъяты>. Данные денежные средства распределены взыскателям по сводному исполнительному производству по должнику в соответствии с очередностью взыскания и соразмерно сумме взыскания.

ФИО3 судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области <дата> предоставлена копия соглашения об уплате алиментов на содержание детей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области установлено, что 70% пенсии ФИО3 перечисляется в счет задолженности по алиментам.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области <дата> направлен письменный запрос в Пенсионный фонда РФ о причинах не перечислении пенсии ФИО4

Согласно ответу ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области от <дата> из пенсии ФИО3 производятся удержания алиментов и задолженности по алиментам в размере 70% назначенной пенсии на основании исполнительного листа от <дата>. В связи с этим и в соответствии со статьей 111 Федерального закона об исполнительном производстве удержания по остальным исполнительным документам будут производиться после удовлетворения требований предыдущей очереди.

По состоянию на <дата> задолженность ФИО3 по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей.

Из анализа материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия для исполнения судебного акта, входящие в обязанности и компетенцию должностного лица.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия соответствовали статье 64 Федерального закона об исполнительном производстве.

Вопреки доводам административного истца, меры принудительного исполнения, предусмотренные статьёй 68 Федерального закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем применены в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено.

Судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника путем направления запросов, наличие у него доходов и имущества, путем направления запросов в соответствующие государственные органы и организации, при этом, отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащие доказательства незаконного бездействия административного ответчика отсутствуют.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, в связи с чем, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Скородумова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.

Согласовано

Судья Л.А. Скородумова