Решение № 2-1048/2023 2-69/2024 2-69/2024(2-1048/2023;)~М-1114/2023 М-1114/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-1048/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В собственности ФИО1 находится 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 1907 кв.м по адресу: <адрес> и жилое помещение по адресу: <адрес>, в отношении которого истцом произведена реконструкция без получения на это необходимых разрешений.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью 74,9 кв.м, в обоснование указав, что жилое помещение соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, техническим регламентам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебных заседаниях истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что в 2006 году в администрации г. Зеи ему выдано разрешение на строительство пристройки к дому, в 2010 году за счет своих средств и сил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он произвел реконструкцию принадлежащей ему на праве собственности квартиры путем возведения пристройки из бруса, в результате чего были изменены площадь и объем помещения, однако право собственности на квартиру в реконструированном виде не зарегистрировал, на его обращение администрацией г. Зеи в выдаче разрешения на ввод жилого помещения в реконструированном виде в эксплуатацию отказано в связи с фактически оконченной реконструкцией жилого помещения, разъяснено право разрешения вопроса о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке; согласно заключению эксперта жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушение по отступу до <адрес> незначительное, стены обшиты не сгораемой тепловой изоляцией и металлическими листами, в связи с чем нарушения являются несущественными и не нарушают права соседей.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, возражений относительно исковых требований не поступило.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований, указали, что их права не нарушены.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, возражений относительно исковых требований не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу закона отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находится 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 1907 кв.м по адресу: <адрес>, который отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации двухквартирного жилого дома, также в его собственности находится расположенная на данном земельном участке квартира общей площадью 42,7 кв.м.

В 2010 году квартира истцом реконструирована путем возведения в границах земельного участка пристройки размером 6х6,2х2,6 м, в которой размещены веранда, коридор, санузел, помещение кухни.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч.7 ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с п. 13 и 14 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

<Дата обезличена> истцу выдано разрешение <Номер обезличен> на строительство пристройки из бруса к жилому дому по адресу: <адрес> на месте существующей веранды размером 6,0х8,05 м со сроком действия разрешения до <Дата обезличена>.

Как следует из уведомления администрации г. Зея от <Дата обезличена>, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию указанного жилого дома в связи с отсутствием документов, предусмотренных пп. «д» п. 2.8, пп. «в, г» п. 2.9.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а именно: согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме; результатов инженерных изысканий и материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектной документацией: пояснительной записки; схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения; проекта организации строительства объекта капитального строительства; отсутствием сведений о выданном не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<адрес>; фактическим завершением на дату подачи заявления реконструкции объекта капитального строительства – пристройки к <адрес> указанного жилого дома.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

ФИО1 приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации <адрес> разрешения на строительство, на ввод жилого помещения в эксплуатацию, в выдаче которого администрации <адрес> правомерно отказано.

Истцом представлено заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-экологическим и другим нормам и правилам, за исключением расстояния от квартиры истца до стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> которое составляет 10,5 метров, что меньше требуемого СП 4.1313.2012 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на 4,5 метра, поскольку обследуемая пристройка относится к IV степени огнестойкости; жилое помещение в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оснований ставить под сомнение указанное заключение у суда не имеется, оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, опыт работы и свидетельство на право занятия данным видом деятельности, является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов, базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях, в связи с чем суд признает заключение допустимым и относимым доказательством по делу.

При этом суд учитывает, что в соответствии со Сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются равными от 6 до 15 м, в частности расстояние между домами IV степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2, С3 должно быть не менее 15 м (п.4.3 таб.1).

Как следует из заключения <Номер обезличен>, стены пристройки к квартире по адресу: <адрес>, обращенной к дому по адресу: <адрес>, обшиты не сгораемой тепловой изоляцией и металлическими профилированным листами, чем усилена защита от теплового воздействия при возникновении пожара, то есть, повышена степень огнестойкости здания.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что при проведении реконструкции истцом не допущено существенного нарушения правил пожарной безопасности.

Таким образом, спорное помещение (пристройка) с момента его возведения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – жилого помещения, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть <адрес>, находящейся в пользовании истца.

Третьими лицами ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 являющихся собственниками смежных объектов недвижимости по адресам: <адрес> и <адрес>, возражений против реконструкции ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не заявлено, третье лицо ФИО2, проживающая в спорной квартире исковые требования поддерживает.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто, и участвующими в деле лицам не представлено.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, реконструировано на земельном участке, принадлежащем истцу, имеющем разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, реконструировано за счет истца, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на данную квартиру в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) право собственности на объект недвижимости - квартиру в реконструированном виде общей площадью 74,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук